一事一议市级财政奖补资金绩效评价报告.PDFVIP

一事一议市级财政奖补资金 绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大强 农富农惠民政策，在改善农民生产生活条件，推进社会主义 新农村建设，促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等 方面具有重要意义。一事一议财政奖补资金是对村民委员会 按照一事一议民主议事机制确定并组织实施的村级公益事 业建设项目，给予的财政奖补资金。本次纳入一事一议市级 财政奖补资金绩效评价的项目包括美丽乡村建设、农村无害 化卫生厕所改造和扶持村级集体经济发展3个项目。2017年 一事一议市级财政奖补资金下达4300万元，其中：美丽乡 村建设资金3000万元，农村无害化卫生厕所改造资金1000 万元，扶持村级集体经济发展资金300万元。奖补资金项目 范围涉及滨州市五县五区。 （二）项目绩效目标 通过一事一议奖补项目的实施，进一步完善农村基础设 施，改善农村生态环境质量，提升农村公共服务水平，促进 产业发展，持续提高居民收入、提高村民生产生活条件，利 于长期发展。 1、美丽乡村建设目标。以 《美丽乡村建设规范山东省 地方标准》 （DB37/T 2737）为依据，围绕 “生产美、生态 美、生活美”的建设目标，以开展 “基础设施完善年”为主 题，以实施 “百村示范千村提升”工程为载体，按照 “点上 出精品、片上有特色，面上抓提升”的工作思路，努力建设 规划布局合理、基础设施完善、生态环境优良、公共服务均 等、滨州特色鲜明的美丽乡村。2017年，至少创建市级及以 上示范村100个，完成1000个村庄的提升工作。 2、农村无害化卫生厕所改造目标。从2016年开始，在 全市所有村 （居）大力实施农村改厕工作 （三年内规划需撤 村并点的行政村除外），确保两年内完成。2016年共改造农 村厕所50.8万户，完成总任务量的80%左右，2017年完成 剩余 12万余户的改造，实现全市所有农村无害化卫生厕所 覆盖率达到90%。 3、扶持村级集体经济发展目标。通过发展村级集体经 济，逐步形成村党支部、村委会、村级集体组织共同管理村 级事务的新型村级治理机制，增强集体实力，逐步消除村级 集体经济困难村和收入 “空壳村”，实现村级组织自给自足， 不断提高自我保障水平，推动村级公益事业和公共服务水 平、城乡一体化水平不断提升，实现农民共同富裕、农村宜 居宜业和农村改革的第二次飞跃。 二、项目单位绩效自评情况 市委农村工作办公室、市住房和城乡建设局以及市基层 财政管理局分别作为三个项目主管单位，从项目概况、项目 资金使用及管理情况、项目组织实施、项目绩效方面进行了 自评。自评情况: 通过实施该项目，乡村在基础设施建设、 公共服务提升、村容村貌整治、农村产业发展、乡村文明改 善等方面取得了明显成效；改善了农村环境；推进了农业适 度规模经营，培育了农村经济新的增长点，增强了村级自我 发展和自我保障能力。 三、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 了解一事一议市级财政奖补资金使用和项目实施情况， 发现资金使用和项目实施中存在的问题，提出改进的建议， 提高财政奖补资金使用规范性和效益产出，为加强预算管理 提供重要依据。 （二）绩效评价原则及评价方法 按照科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则， 采用比较法、因素法、成本法、公众评判法等方法开展绩效 评价。 （三）绩效评价工作过程 1、前期准备。下发通知，单位自评。财政委托第三方 中介机构独立评价，成立绩效评价小组，制定绩效评价方案。 2、组织实施。整理相关资料，细化项目绩效目标，设 计绩效评价指标体系，查阅财务会计资料，座谈了解项目实 施情况。 3、分析评价。分析项目管理情况和资金效益，根据结 果进行综合评价并提出建议。 四、绩效评价指标分析情况 （一）项目决策情况 1、绩效目标分析。美丽乡村建设项目：每年创建 100 余个市级 “美丽乡村”，力争到2022年基本实现美丽乡村 全覆盖。2017年市级奖补资金 3000万元涉及省级美丽乡村 示范村32个，市级美丽乡村示范村27个，千村提升村1023 个；农村无害化卫生厕所改造项目：到2017年全市农村无 害化卫生厕所覆盖率达到90% 以上；扶持村