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民间非营利组织会计信息披露的研究 　　摘要：本文以我国民间非营利组织的会计信息披露制度为研究对象，从介绍民间非营利组织，会计信息披露出发，阐述了我国民间非营利组织会计信息披露内容、披露质量和披露途径的现行情况及其存在的缺陷。以中国红十字会为案例进行了分析，并提出了相关建议。 　　关键词：信息披露 红十字会 非营利组织 　　一、引言 　　健全完善的会计信息披露制度保证了国民经济从微观到宏观的良性运转和持续健康发展，对社会资金的投向和社会资源的有效配置具有重大意义。民间非营利组织，政府部门和企业界，组成了保证社会良性运转，经济健康发展的三驾马车。民间非营利组织的信息披露和资本市场信息披露一样，关系着相关社会资源的有效配置。因其性质的独特性，更肩负着为社会大众服务的公共责任，对社会进步有着深刻影响。因此，民间非营利组织的会计信息披露制度建设不仅和资本市场的上市公司会计信息披露同样重要，而且因为其在我国起步晚，受关注程度低，也就更加紧迫。尽管财政部于2004年8月颁布了《民间非营利组织会计制度》，我国民间非营利组织的会计信息披露仍然有诸多问题有待商榷和探讨，其法定披露、自愿披露和特殊部分披露等法规，与国外相比，仍然存在许多缺陷。2011年6月底，郭美美事件将中国红十字会推上了舆论的风口浪尖。2011年7月30日，中国红十字会首次推出捐赠信息综合查询平台“中国红十字会总会捐赠信息发布平台”，然而公众对其公布信息的质量并不认同。民间非营利组织会计信息的披露问题再次成为社会大众关注的焦点。中国红十字会作为我国民间非营利组织团体的中坚力量，结合中国红十字会案例，对民间非营利组织会计信息披露制度提出改进建议并指出改进的制约，对我国会计信息披露制度的完善有着卓越的理论意义和现实意义。 　　二、文献综述 　　1844年英国议会最早通过“股份公司注册、设立和管制法案”首次确立了强制性信息披露原则；1930年代美国经济大萧条，美国政府颁布《证券法》和《证券交易法》提出了全面、公允、及时而非选择性的信息披露要求，形成了系统的强制性信息披露制度；安然财务丑闻发生后，人们再一次对会计信息披露制度进行了深刻反思。会计信息披露制度的理论研究历史已久，文献丰富，如陈艳（2004）从经济学观点出发 ，剖析了会计信息披露方式的两种不同观点 ：自愿性披露和强制性披露；HermalinWeisbach（2012）讨论了信息披露和公司治理的相关关系。王咏梅（2001）、熊年春（2011）、张婕（2011）也对我国现有会计信息披露制度的有效性和问题进行了分析；金俊华（2012）则以多种不同理论视角探究了会计信息披露的合理性。然而，这些研究的领域都主要针对营利组织和资本市场。随着1980年以来，中西方民间非营利组织迅速发展，成为政府、企业之外的第三势力，开始广泛参与各个领域的活动，人们对民间非营利组织的研究也不断深入。宋佳和贺小娟（2010）、张娜娜（2012）等对民间非营利组织的界定和管理等方面都做了较为系统的分析。然而，在《民间非营利组织会计制度》出台以前，对其的研究并没有把事业单位与民间非营利组织区分开来。2005年关于非营利组织的会计管理制度。2004年《民间非营利组织会计制度》正式颁布，标志着我国民间非营利组织会计信息披露开式走向制度化轨道。在该制度颁布后，我国学者对民间非营利组织会计信息披露进行了大量研究。陆建桥（2004）、赵建勇（2008）、冯君（2009）等集中对《民间非营利组织制度》中具体的会计处理问题进行了探讨；孙杰（2008）、娄峥嵘（2011）等集中对民间非营利组织会计信息披露现状反映的普遍问题与对策进行了研究；刘亚莉和张海燕（2005）则把目光转向国外，借鉴英国民间非营利组织会计信息披露经验。 　　中国红十字会事件发生后，本文对本事件的关注采取了民间非营利组织会计信息披露问题的视角。本文试图在已有研究基础上，借鉴国外的相关经验，将会计信息披露制度作为一个完整的系统，分为会计制度、审计制度和信息公布制度分别予以讨论，从法规政策和现实操作的层次，结合红十字会案例中会计信息披露的问题，提出相应的建议。 　　三、中国红十字会案例分析 　　（一）中国红十字会简介 根据《中国红十字会章程》，中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会总会具有社会团体法人资格，对外代表中国红十字会，对内指导全国红十字会的工作。地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格，是中国红十字会的分会。上级红十字会指导下级红十字会的工作，下级红十字会向上级红十字会报告重要事项。其中，商业系统红十字会就是中国红十字总会根据《中华人民共和国红十字会法》批准成立的全国性行业红十字会。2011年6