民口重大专项财务验收的策略的研究.docVIP

民口重大专项财务验收的策略的研究 　　摘要：本文首先结合国家出台的专项资金验收管理办法，对其财务验收相关内容和办法进行了简单的阐述，进而分析在验收过程中，需要工作人员切实掌握的重点，同时深入研究民口重大专项财务验收工作出现的各类问题，最后就相关问题提出了对应的解决方案。 　　关键词：民口重大专项；财务验收；策略 　　民口重大专项课题实施目的，在于完成国家既定目标，借助核心技术的拓展以及资源的集中，在规定的时间内实现重大项目、战略产品、关键性技术的研究，在国家科技发展进程中占据极为重要的地位，可以极大的提升国家的独立创新力，有利于推动创新性国家的构建。2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》确定了16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。近年来，随着这些领域相关项目（课题）的结题，财务验收过程中发现了较多专项资金使用的问题，对项目（课题）顺利通过最终验收造成了较大的影响，因此项目（课题）承担单位必须重视专项财务管理工作的加强，尤其是财务验收工作。 　　一、民口重大专项财务验收管理制度出台背景 　　这些年来，在民口重大专项研发方面，国家加大投资力度，在此情况下，重大专项财务管理也面临更加严格的要求。为了确保民口重大专项财务验收效率，使得该项工作更加规范、合理、公平，按照专项经费管理暂行办法、规定以及财务管理规章制度，按照我国专项管理的特点，财政部门颁布了民口重大专项财务相关验收方法、预算调整补充以及国家财政管理规章制度，以此为相关财务验收工作奠定相应的基础，提供制度保障，使得具体的验收工作可以有序展开，进而更好的推进课题验收工作[1]。在此基础上，各主管部门就各领域重大专项制定了一系列具体的实施细则和通知要求（如为大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项（以下简称核电专项）制定了《核电重大专项项目（课题）验收管理制度（试行）》、《加强核电重大专项验收管理的补充通知》等制度），以进一步规范各领域重大专项的验收工作。但从以往的验收情况分析，专项资金运用中依然面临各种问题，必须对经费相关的预算编制、具体的应用、费用管理存在的问题进行解决，强化专项财务验收工作。 　　二、财务验收的方式和内容 　　财务验收使用的方式是现场以及非现场，或二者联合的验收方式[2]。牵头单位应当根据实际状况选择适合的验收办法。其一，现场验收，基本是进入课题负担单位的工作现场对项目有关的会计单据、财务材料进行检查，现场采纳相关汇报等，提出相关财务验收看法[3]。其二，非现场验收。则是组织听取非现场汇报、查询文件、询问相关人员等财务验收工作，提出相关财务验收观点[4]。针对需要进行现场核查的资料，应当派遣相关人士去现场查询有关资料。 　　财务验收涉及到的重要内容：财务管理制度实施状况、资金拨付以及执行状况、会计计算以及财务数据状况、费用支付项目合规性、预算落实状况以及资金管理状况等[5]。 　　财务管理制度落实状况涵盖：资产、合同、预算、经费、政府购置、审批等方面的管理制度实施状况和内控制度执行的状况[6]。 　　资金就位和执行状况涵盖：中央财政资金、地方配置资金、单位自行筹集的资金以及其他来源资金的就位状况，以及根据预算核准以及任务书有关规定对项目负责单位拨款情况等[7]。 　　会计计算以及财务情况含有：根据专项资金管理要求设置特设账户，同时独立进行财务核算有关状况，会计计算自身的精准性、合理性，财务数据的可靠性和会计档案管理状况等[8]。 　　支付项目合规性设计的内容有：落实我国财政章程以及重大项目经费管理要求涉及的资金支付标准和范畴的状况，支付的目标关联性、政策契合性、经济适应性和资金利用产生的效益等情况。 　　预算落实状况主要涉及：根据财政预算管理要求，合同中相关任务要求以及课题发展状况，根据相关流程以及职权对预算调整状况，和各种费用结余状况等。 　　资产管理状况主要涉及：资产采购、入账、运用以及处理状况，资产信息公开分享状况，无形资产管理状况等。 　　在对财务进行验收时，存在暂行办法中有关规定的八类状况之一，必须要求其限期进行修正，进而再对财务实施验收。 　　财务验收评估使用的方法为定量结合定性的办法。根据有关验收内容、指标以及评估标准以及分值，形成财务验收最后的分数，与此同时就出现的相关问题给出整改看法。 　　三、民口重大专项财务验收应当把握的重点 　　（一）应当以预算执行验收为前提 　　现阶段，民口重大专项项目开展大都由前补助财政支持形式。前补助形式指的是项目立项之后进行预算核算和确定，同时根据项目落实的情况进行经费的拨付的形式。根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的相关内容，项目的预算通常不得进行调整