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第三章 社会福利制度 社会福利的含义、分类与特征 社会福利与社会工作 中国的社会福利制度 第一节 社会福利的含义、分类与特征 社会福利的含义 社会福利的分类 社会福利的特征 一、社会福利的含义 1.社会福利的含义 “福利”一词的本义是指幸福和利益。 广义的福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务及资源，它们既可以是有形的物质支持，也可以是无形的精神帮助。既可以是实物形式的帮助，也可以是现金形式的支持。 狭义的福利是指为社会中最不能自助者（弱势群体）提供的、满足其最基本生存需要的资源和服务。此类福利是应急性的，具有很强的针对性。 2.社会福利的功能 （1）以不同的方式分配和再分配公民的收入 （2）促进社会整合和社会和谐 （3）社会福利本身也是社会控制的一种手段，它可以维护和促进社会的稳定 （4）在出现社会问题时，社会福利通过社会服务能为有需要的人提供补偿 （5）社会福利通过社会服务可以促进个人和整个社会福利状况的改善 （6）社会福利可以当作是一种社会投资 （吉登斯） （7）社会福利可以增强社会中的利他主义的助人要素。 二、社会福利的分类 1、威伦斯基的两分法 美国学者威伦斯基和李宾士于1965年在《工业社会与社会福利》一书中提出： 剩余性福利（residual welfare）在个人和家庭及民间没有解决问题的情况下，由政