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永州新型城市化道路问题的研究 　　摘要：新型城市化是近年来提出的一个新概念。永州城市化有着自身的特点，在推进新型城市化中面临诸多制约因素，应该采取综合性的对策措施。 　　关键词：城市 城市化 新型城市化 工业化 　　 　　Vinhchau new urbanization path question research 　　Li Yuejun 　　Abstract:The new urbanization is a new concept which the recent years proposed.The Yongzhou urbanization has own characteristic,in the advancement new urbanization faced with many restriction factors,should take the comprehensive countermeasure measure. 　　Keywords:CityUrbanization New urbanization Industrialization 　　 　　【中图分类号】F291.1【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)11-0150-04 　　 　　城市是国民经济的精华，城市化是现代化的核心内容和重要标志，推进现代化应当首先推进城市化。城市化又叫城镇化、都市化，它是指一个国家或地区由农民占人口的绝大多数、农业经济占主体、农村社区占统治地位的经济社会结构、向市民占人口的绝大多数、非农业经济（工业和服务业）占主体、城市社区占统治地位的经济社会结构转变的历史过程。城市化的内涵包括数量过程和质量过程两个方面：数量过程是指城市人口的增长，城市面积的扩大和城市数量的增加等；质量过程是指城市产业升级、城市文化发展、城市生产生活方式进步、城市建设的风格与艺术，以及城市文明和城市管理水平的提高等，这是城市化的本质。从世界范围看，城市化一般都有要经历这两个过程，即从数量过程上升到质量过程，最综合利用实现城市文明。 　　 　　1.永州市城市化的现状与特点 　　 　　1995年，原零陵地区撤地建立永州市以来，经过十几年的努力，城市化水平不断提高，其城市效应对社会经济的发展产生了很大的牵引作用，成效显著。人口和劳动力、经济发展、社会发展、资源环境、基础设施等城市化程度测评指标都有显著提高。 　　1.1 城市聚集效应较明显。 　　1.1.1 城市化水平迅速提高。根据人口统计数据显示：2001年永州市城镇人口为121.65万人，城市化水平为21.48％，到2007年城镇人口为198.41万人，城市化水平为34.20％；2001年市辖区城镇人口为41.51万人，城市化水平为38.59%，2007年市辖区城镇人口为53.65万人，城市化水平为49.50%。自撤地建市以来，永州市委市政府为城市化建设从规划管理体制、土地政策、投融资政策、户籍政策等方面出台了相应的优惠措施，有效地推进了城市化的进程。全市城市化率以年均提高2.12个百分点的速率持续推进，市辖区以年均提高1.82个百分点的速率持续推进。美国地理学家诺瑟姆将城市化分为三个阶段：城市化率在0~25%为城市化初期阶段。在这个阶段，城市发展速度缓慢，经历时间长，城市人口占区域总人口的比重较低，相应的区域处于传统农业社会；城市化率在25%~75%为城市化中期分阶段，又称加速阶段；在这个阶段，由于科学技术的进步，农村释放出大量的剩余劳动力，同时，国民经济和社会资本迅速增长，城市规模扩大，城市数量增多，城市在经济社会发展的各个方面都发挥着重要作用。城市化率在75%以上为城市化后期阶段，又称成熟阶段。在这个分阶段，城市化速度开始放慢，可转移的农村剩余劳动力已基本被城市吸收，城市发展主要依靠其自身的增长，区域中的大多数人口都集中在城市，城市在区域经济和社会生活中起主导作用。根据这一理论，从数字上来看，永州市城市化已进入快速发展期。 　　1.1.2 城镇的聚集与辐射功能显著增强。一是人口聚集能力大幅提高。城市化是解决“三农”问题的主要途径之一，同时也为城镇新增劳动力提供了就业机会。2007年，永州市下辖的零陵区、冷水滩区总人口为108.38万人，其中城镇人口为53.65万人，比2001年增长29.25%。二是产业的空间集聚功能增强。城市规模的不断扩大和功能设施的逐步完善，推动了经济的向心增长和要素的空间集聚，提高了社会发展集约效益。2007年零陵区、冷水滩区以占全市14.2％的土地面积和18.7%的人口，创造了29.2%的地区生产总值和34.2％的工业生产总值。三是要素的空间辐射功能提升较快。城镇化发展使实力较强的中心城区，充分发挥了离心增