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水利水电工程施工监理问题及其的作用 　　由于大中型水电工程一般都具有投资规模大、工程建设周期长，工程技术复杂，工程建设风险大等特点。监理机构进场后，进行充分的监理准备工作是必需的，水电工程施工监理的好坏直接影响到水电工程的质量问题，在对水电工程施工监理过程中有规范可依。本文正是基于水电工程施工监理的主要内容、存在的问题进行分析，并提出解决措施。 　　施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工监理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工监理工作规范化，国家经济贸易委员会发布了《水利水电工程施工监理规范》（DL/T5111-2000），于2001年1月1日开始实施。施工监理规范规定了对水电工程建设项目施工监理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等。 　　一、水电工程施工监理的主要内容 　　水电工程建没项目施工监理工作涉及施工准备阶段的监理工作、施工实施阶段的监理工作以及工程移交与缺陷责任期的监理工作，在下述内容中分别说明。 　　（一）施工准备阶段的监理工作 　　施工准备阶段的监理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。 　　（二）施工实施阶段的监理工作 　　施工实施阶段的监理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。监理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理的内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。 　　（三）工程移交与缺陷责任期的监理工作 　　工程移交与缺陷责任期的监理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。 　　二、水电工程施工监理中存在的问题 　　（一）对监理的作用认识不清 　　在水电工程施工过程中，监理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，监理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水电工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水电工程施工监理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水电工程施工监理中广泛地存在着。 　　（二）水电工程施工监理行为不规范 　　水电工程施工时要加强企业的全过程监理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水电工程施工的质量，并且在监理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对监理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水电工程施工的质量和安全问题。 　　（三）水电工程施工监理人员素质不高 　　人的因素是监理工作中不可缺少的因素，对于水电工程施工监理来说，如何加强监理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质监理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，监理人员都不愿去，有时会给水电工程施工管理工作带来很大的不便。 　　三、水电工程施工监理问题的解决思路 　　（一）加强施工质量控制 　　1.施工质量标准的调整 　　（1）合同实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准代替了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。（2）合同技术条款与国家或部门颁发的技术标准有冲突时，以合同技术条款为准。因为，合同技术条款是招标报价条件，并且大型水电工程对工程施工质量等要求有其特殊性。（3）合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准有冲突时，以国家或部门颁发的强制性标准为准。所导致的标准调整，按工程变更处理。（4）为合同目标的更优实现，监理机构可依照工程建设合同文件规定，在业主授权范围内，对工程质量、施工安全、施工环境保护所执行的技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。所导致的标准调整，按工程变更处理。 　　工程质量问题是指工程质量与合同技术标准或设计技术要求发生偏差。当此类偏差超过规定或法定界限的，称为工程质量事故，否则称为工程质量缺陷或施工缺陷。发生工程质量缺陷或施工缺陷时，应及时指令承包人查明范围