武汉城市圈综合配套的改革试验区环城游憩带发展对策初探.docVIP

武汉城市圈综合配套的改革试验区环城游憩带发展对策初探 　　摘要：环城游憩带的发展会加速城乡间人口流、资金流和物流，促进武汉城市圈综合配套改革试验区融合发展。本文回顾了武汉环城游憩带发展的历程，分析武汉城市圈综合配套改革试验区环城游憩发展的现状及特点，提出了现阶段的发展对策：整合营销，打造武汉城市圈综合配套改革试验区旅游休闲之都的形象；完善环城游憩出行系统；创新开发环城游憩带内活动；引导当地居民和开发商的经济行为。 　　关键词：武汉； 改革试验区； 环城游憩带； 对策 　　中图分类号：F59 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）07－０134－０3 　　 　　经济的发展带来城市居民可自由支配收入的增加，形成追求健康生活的观念，促使休闲游憩逐渐融入到人们的生活中，成为一种新的生活方式。国家带薪休假制度的出台，使适合“双休日”、“小长假”等时间的短途旅游引起人们倍加关注，城市周边以其独有的地域特征和良好的生态环境成为城市居民休闲度假的首选之地。[1]以大城市为中心，向周边辐射的“一小时”/“两小时”的环城游憩带发展也引起了国内外学术界的广泛关注。1998年北京大学吴必虎提出了“环城游憩带（ReBAM）”概念：发生于大城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带，简称“环城游憩带(ReBAM ，Recreational Belt Around Metropolis）”。[2] 　　去年底，武汉城市圈被国务院批准成为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”。改革试验的主要内容是：按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以武汉市为主体，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强武汉城市圈内“1+8”城市在产业、金融、交通等方面的关联度。武汉城市圈综合配套改革试验区将形成以武汉市为核心，与其它8个城市优势互补、资源共享、市场共通、利益共有的城市经济一体化格局。在城市一体化过程中，土地会最大限度的被利用，有些城乡交接带景观会逐渐消失，有些环城游憩地会成为城市内部用地，可能失去游憩功能。为促进城市功能的合理分布，建设生态人居环境，环城游憩带在发展中可通过设立景观保护带来奠定良好的自然环境背景。[3]同时环城游憩带的发展会加速城乡间人口流、资金流和物流，促进武汉改革试验区全方位融合发展。 　　 　　一、 武汉环城游憩带发展历程 　　我国旅游业在1978年以后逐渐复苏，80年代初国内旅游渐成气候，武汉环城游憩带开始发展。依据不同时期的主导因子把武汉环城游憩带的发展历程划分为资源导向初始发展、政府引导发展、市场导向多元化发展、形象导向大规模发展四个阶段。 　　（一） 资源导向初始发展阶段（1986年以前） 　　在1986年国家把旅游业作为经济产业发展之前，环城游憩带的发展是自发的、缺乏规划的，据此界定为初始阶段。这一阶段武汉环城游憩带发展的特点是：以知名度较高的旅游资源为开发导向，人文与自然类型游憩区兼有，以人文类型为主；游憩地实施从资源到产品的开发路线，忽视市场需求，游憩活动以观光游览为主，空间分布较零散。 　　（二） 政府引导发展阶段（1986－1993年） 　　1986年我国把旅游业开始作为经济产业发展，1992年后国家旅游局开始实行主题旅游年市场推广，引导国内旅游，各地政府纷纷引导扶持旅游业的发展，环城游憩带发展加快。这一阶段武汉环城游憩带发展的特点是：各地政府大力扶持，以现存条件较好的资源为导向，主要开发自然资源类型尤其是山岳水体类型游憩区；环城游憩带开发开始有规划指导，资金来源主要是政府拨款；开发中经济效益与社会效益并重；游憩活动还是以观光游览项目为主，游憩区数量增长很快。 　　（三） 市场导向多元化发展阶段（1994－1999年） 　　1994年我国允许景区开发吸纳非政府资金，这也意味着环城游憩带的发展进入了市场导向阶段，市场需求和投资方意愿决定着环城游憩带的开发。1995年我国实行的双休日制度引发了城市周边旅游热，环城游憩带进入了高速发展时期，这一阶段武汉环城游憩带发展的特点是：开始注重旅游市场需求，通过市场研究为游憩地开发指引方向；近距离休闲地开发得到重视，游憩活动项目日益丰富；投资渠道不再是单一的政府投资，民间资本开始被吸纳，呈现投资多元化趋势；环城游憩带的规划开发也开始进行市场化运作，出现采用招标方式选择规划单位，开始注重市场的调研和需求预测；资源知名度不再是开发的唯一导向，开发者开始引导旅游者认识游憩地，游憩区类型也呈现多元化。 　　（四） 形象导向大规模发展阶段（2000年以来） 　　1999年10月1日起实施的每年三周