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第二十二章 审判监督程序 第一节 审判监督程序的概念、特点和意义 一、审判监督程序的概念 概念：是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实上或者适用法律上确有错误时，依法提出并由人民法院对案件重新进行审判的一项特别诉讼程序。 两点注意： 1．审判监督程序与再审不同：再审专指最高人民法院或者上级人民法院发现下级人民法院发生法律效力的判决和裁定确有错误，指令下级人民法院再审。 2．审判监督程序与审判监督不同： 审判监督的含义、内容和范围比审判监督程序广泛得多，它即包括国家权力机关、人民群众、人民检察院对审判工作进行的监督，也包括人民法院系统内部上级法院对下级法院的审判工作进行的监督 上级法院对下级法院的审判监督，还包括了依照第二审程序审理案件，依照死刑复核程序复核、核准案件，以及通过司法解释、批复、总结审判工作经验教训等方式进行业务指导等 审判监督程序只是审判监督的一个重要方面，即仅是为纠正已生效的错误裁判而提起的重新审判的特殊程序，是审判监督的一种法定形式 二、审判监督程序的特点 （一）与二审程序的区别： 1．审理的对象不同： 审判监督程序：已经发生法律效力的判决、裁定，包括正在执行和已经执行完毕的判决和裁定； 二审：只针对尚未发生法律效力的判决和裁定； 2．提起的主体不同： 审判监督程序：最高人民法院、上级人民法院及各级人民法院院长提交审判委员会讨论决定提起，或者由最高人民检察院、上级人民检察院抗诉提起； 二审：当事人（被害人除外）及其法定代理人或经其同意的辩护人、近亲属的上诉或同级人民检察院的抗诉引起； 3．提起的条件不同： 审判监督程序：提起有极严格的法定条件限制，即必须是经过法定主体认真审查，有充分的根据和理由认为原生效裁判确有错误才能依法提起； 二审：只要有合法的上诉或抗诉就能引起，无论上诉有无理由或抗诉理由是否充分，原审法院的上一级法院都必须对案件进行审理； 4．有无提起的期限要求不同： 审判监督程序：法律没有规定（只在发现新罪或者需要将无罪改为有罪时，才受追诉时效期限的限制） 二审：上诉、抗诉必须在法定期限内提出，否则二审法院不予受理 5．审理案件的法院不同： 审判监督程序：既可以是原来的一审法院或二审法院，也可以是提审的任何上级人民法院； 二审：依第二审程序审理案件的法院，则只能是第一审人民法院的上一级人民法院； 6．适用刑罚有无加刑限制不同： 审判监督程序：根据案件的具体情况，依照法律规定，既可以加重被告人的刑罚，也可以减轻被告人的刑罚； 二审：必须严格遵守“上诉不加刑”原则，对于只有被告人一方提出上诉的案件，第二审人民法院在改判时，不得加重被告人的刑罚。 （二）与死刑复核程序的区别 同：都属于特殊审判程序 异： 1．适用的对象不同：审判监督程序适用的案件范围包括判决、裁定已经发生法律效力并且认为确有错误的，其中包括已生效的死刑裁判在内的一切刑事案件。死刑复核程序只能适用于判决、裁定尚未生效的判处死刑的案件； 2．提起和报请的主体不同：审判监督程序则只能由有权提起的机关提起，并以生效的裁判确有错误为前提；死刑复核程序是判处死刑的第一审或第二审人民法院主动将案件报请有核准权的人民法院引起的；。 3．有权审理的法院不同：有权依照审判监督程序重新审判案件的法院则包括各级人民法院，而有权依照死刑复核程序对案件进行复核的法院只能是最高人民法院和高级人民法院。 4．审理后所作的裁判效力不同：审判监督程序所作的判决、裁定的效力取决于原审裁判的程序和审级，原来是一审的按一审程序进行，所作的判决、裁定可以上诉、抗诉，原来是二审的按二审程序进行，所作的判决、裁定是终审的判决、裁定；死刑复核程序核准后即生效，立即执行死刑的，由该院院长签发死刑命令后才能执行。 （三）其他特点 从诉讼实质上讲，是一种补救性程序或救济程序。 从诉讼进程讲，不是刑事诉讼的必经程序。 三、审判监督程序的意义 是刑罚权得以正确行使的可靠保证； 有利于实现上级司法机关对下级人民法院审判工作的监督 有利于保障当事人的合法权利 通过审判监督程序，还可以充分发挥人民群众对审判工作的监督作用。 四、确立禁止双重危险规则问题的探讨 概念：禁止双重危险规则是指国家不得对任何人就同一行为进行再次追究和惩罚。（适用于英美法系，大陆法系与此类似的原则称为“一事不再理”原则） 具体模式： 不采取例外模式：不允许提起对被判刑人不利的再审，如法国、日本等 采取例外模式：在特定情况下允许提起对被判刑人不利的再审，如英国、美国、德国、俄罗斯以及我国台湾地区等。 我国：应当结合我国国情确立该原则 第二节 提起审判监督程序的材料来源及审查处理 一、提起审判监督程序的材料来源 1．当事人及其法定代理人、近亲属和有关的案外人的申诉 申诉的概念：是指申诉权人对人