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水利资金预算配置的研究 　　摘要：在进行水利资金预算最优化配置时，我们必须恪守三个原则，但是也要注意可能统一，也可能排斥。所以应该以在经济效益、社会效益和生态效益之间，需求一个科学的平衡机制，进行综合地分析，这样才能把水利资金的预算实现真正的最优化，并在这样的原则上科学地对水利资金分配，实现多向共赢。 　　关键词：水利资金；最优配置；生态利益 　　中图分类号：F40 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-000-01 　　国家水资源面临着严峻的形势，国家水利建设工作也在如火如荼地开展。水利工程建设既是利国利民的基础性工作，也是福泽千秋服务后世的重要事业。国家高度重视水利工作，也不断建设水利基础设施，投入了大量的财力和物力。许多专家学者也不断对水利资金的优化配置和管理进行深入研究，希望能够使水利资金用得最合理最科学，发挥出实实在在地民生工程的作用，所以如何提高水利资金的实际收益，如何认真核算，使水利资金在维护好经济、环境和谐同时，怎样才能创造更大的社会利益，就成为案头议题。 　　一、水利资金预算配置的影响要素 　　要对水利资金进行科学地核算，就需要搞明白水利资金出于何处。通常来讲，水利工程是以国家为主体进行建设，所以就是来自于政府专用水利资金，是大多是通过税收得来，在性质上属于公共财政无偿性，受到社会群众的监督；现在中国市场发展已经相当成熟，一些水利工程开始分配给市场的主体，可是这种资金来源于市场，商品性与有偿性味道浓厚。 　　时间影响水利资金配置。我们看到水利资金既可能来自于政府，也可能是市场主体，所以需要一定的时间积累水利资金；水利工程的支出特点，依靠长期投入，还有就是水利项目不同实施阶段的需求不同，所以依靠持续地资金供应；技术条件和利用环境，在不同的时间 　　有不同的表现，所以水利资金最优化的配置时间应该在经济效益最好的时期；最后时就是水利资金经济属性，这也是决定水利资金预算重要，水利资金投入会在不同的阶段，表现出不同的属性，可能因为引水排水，也可能是水利设施修整等。我们要根据水利资金在不同时间，出现的不同特点，来进行合理预算，才能做到准确合理。 　　另外水利资金预算配置，不可避免地要受到空间的约束，特别是我国区域差距非常大的地理情况下，许多地区的降水量，存水量等指标水平也不相同，就需要我们分析水利资金因为这些空间的差异，实现最好的预算配置。在自然和社会两个方面，进行统筹研究，既要兼顾到地理的差距，又要考虑社会的经济条件。发达地区通常需水量大，需要建设较多额水利项目，可是在水利融资，集资上也比较便宜。政府投入反而小。在空间上，还有就是原来的水利项目，这个也影响着水利资金的预算配置。 　　二、水利资金预算最优化配置的原则 　　水利事业对于地方的发展，无疑是最有力地推进剂，可以看到世界各国，如果想要发展一个地区的经济，首先就是要考察和解决该地的水利和道路问题，正是在这样的科学思路指引下，我国格外重视水利资金预算最优化配置，并且随着社会和谐发展的要求，也严格限制水利项目，对生态平衡的影响，破坏。 　　1.经济效益原则 　　水利项目的本质就是为了给人民带来利益，所以尽可能实现最大效益，就是水利预算配置需要坚持的基本原则。在消除洪水恶水影响，和保证最好供水的机能上，尽可能减少经济投入成本，节约费用；同理，在预算相同的情况下，如何能获得最大的经济效益，就进行怎样的配置，实现最优化。 　　2.社会效益原则 　　水利项目就是为了服务社会，这是最终目的。如何能使社会效益最大化，就是水利资金预算的追求。在进行水利资金预算时，要考虑到投入和产出是否符合社会利益的需求，在满足了需求时，如何又能在成本不变的情况下，加大这种效益，这就是水利资金预算需要遵守的配置原则。 　　3.生态效益原则 　　水利项目与生态环境息息相关，依靠生态环境才能建立起来，所以水利资金预算需要包括对生态的破坏和修整，坚守可持续发展的思路去进行资金配置最优化途径，要把对自然的破坏成本计算在内，也要重视水利项目对于生态的改良。 　　在进行水利资金预算最优化配置时，我们必须恪守三个原则，但是也要注意可能统一，也可能排斥。所以应该以在经济效益、社会效益和生态效益之间，需求一个科学的平衡机制，进行综合地分析，这样才能把水利资金的预算实现真正的最优化，并在这样的原则上科学地对水利资金分配，实现多向共赢。 　　三、实现水利资金预算最优化配置 　　1.水利资金的均衡配置要求满足各时间段、各地区的水利建设要求 　　这是一种理想的状态。在实际操作过程中，一个地区往往会出现水利资金总量不足，无法满足所有的水利建设项目的要求。在这种情况下，应从水利资金最优化配置的三个原则出发，充分研究，选择最佳的水利建设项目，在各项目之间进行资金