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浅析灌区管养分离的改革 　　摘要：阐述了管养分离的工作步骤与实施方法，分析了管养分离后的交果，并对进一步做好管养分离工作提出了几点意见。 　　关键词：灌区改革　管养分离 　　 　　1　管养分离的改革 　　 　　1.1　渠道的情况　随着城市化进程速度的加快，这段渠道在造福一方人民的同时，也给城市的发展带来了～些问题。一是沿渠工矿企业与居民的违章建筑物品日益增多，以及不按规定随意向渠道排污、倒垃圾的现象比较严重，既不利于渠道的防洪、灌溉与维修、管理，也不利于城市发展综合规划的实施。二是渠道在多年运行中，由于维修资金投入不足，渠道渗漏和内、外滑坡情况时常发生，致使效益降低，国有资产的价值减少，也影响了城市的美观，三是渠底高程平均高出市区地面18左右，防汛任务十分繁重。 　　1.2　养护职责　①渠堤工程的养护。即渠堤内外坡坡面与渠堤顶保持整洁、平坦。②违章建筑的拆除。对已有的违章建筑物，依据国家的有关规定配合有关执法部门予以拆除，同时不得出现新的违章建筑物。③水质保护。禁止向渠道内排放工业与生活污水，禁止向渠道保护范围内倾倒垃圾。④渠堤巡查。在工作时间内，要坚持渠堤巡查制度，并认真做好堤巡查的各项记录，发现险情，及时报告并处理，发现违章放水、撬闸门事件要立即采取措施制止。尤其是在暴风雨等恶劣天气情况下，渠堤巡查显得尤为重要。⑤工程维修。一般小型土石方工程与灌溉涵闸的维修与养护。⑥白蚁防治。做好白蚁的普查、记录、药杀或翻挖等工作。⑦渠道绿化。对渠道保护范围内的土地，按照总体规划做好绿化工作，并确保绿化工作卓有成效。 　　1.3　养护岗位任职条件　①政治素质：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，努力学习时事政治，遵守国家法律法规、社全公德和规章制度；热爱本职工作，忠于职守，勤奋诚实，好学上进，服从分配；热爱集体，团结协作，具有与时俱进和不断创新的精神。②文化程度：具有高中学历以上的文化程度。③工作经历：具有2年以上的实践经验，并取得初级以上岗位培训资格证书。④专业知识：了解国家有关法律法规的基本内容；了解渠道工程的基本情况与维修、养护的基本知识：熟悉水利工程常用名词、计量单位及换算方法，熟悉有关规定和安全、技术规程等基本内容；掌握基本的渠道工程测量方法与绘图知道；掌握基本的绿化知识。其中对中高级工还要求了解渠系的水力要素，行洪与泄洪条件，常用仪器的性能、构造及检校、使用、维修等。⑤实际操作技能：熟悉所管渠道工程的运行情况，有处理一般险情的能力；熟悉、了解渠道土石方工程开挖、回填的施工程序：熟悉、了解植树、树草与渠道绿化的工作。对于中高级工，要求能指导解决渠系养护及维修中的复杂技术问题。 　　1.4　竞争上岗　养护岗位实行“竞争上岗+定责定薪+按月考核”相结合的办法。按照竞争上岗的程序，经过激烈的竞争后，有11名职工通过竞争上岗，其中管理人员5人，养护人员6人。 　　 　　2　管养分离的效果 　　 　　2.1　养护职工的责任心明显增强，面貌明显改变管养分离后，养护职工从事业单位干部变为企业单位工人，虽说职工的工作没有改变，但职工身份改变了。另外，由于竞争上岗，每一位职工都担负一定的渠道养护任务，谁也不愿意在自己养护的地段出现问题，因而，增强了养护职工的责任心，在渠道上巡查由过去领导安排变为主动上渠巡查，尤其是在大风大雨等恶劣天天气情况下，职工主动巡查的时间明显增加，职工真正担负起渠道养护的重任，精神面貌发生了很大的变化。 　　2.2　养护费用减少　与过去相比，管理、养护人员减少了21％，各种综合费用减少了35％左右。 　　2.3　渠道运行状况明显好转　随着职工责任心的增强与精神面貌的变化，随着考核标准的逐步提高。考核内容的更加细致，考核的成绩也在大大提高，从试点情况来看，职工月考核平均成绩从年初试点时的87％逐步提高到年底的93％。从渠道运行状况来看，向渠道内排污或倒垃圾的现象大为减少，渠道坡面的整洁情况明显忧于过去，违章建筑物的拆除也取得了地方正府的支持，各种检查记录资料完整、规范。 　　2.4　灵活安排时间，提高工作效率　养护职工大部分时间在渠道上巡查、养护，其劳动强度比较大，因而合理安排时间也是做好渠道养护的重要环节。比如夏季，养护工可避开烈日炎炎的中午，在早晨和傍晚进行巡查、养护，使养护职工保持旺盛的精力，提高工作效率。 　　2.5　灌溉秩序进一步好转　由于养护工上渠巡查的时间增加，对灌溉中发现的问题能及时处理，因而，对灌区灌溉秩序的好转起到了促进作用。据统计，在试点区域，偷水、破坏建筑物的事件在2003年没有出现过：原先渗漏量比较大的地方，养护职工采取各种有效措施，如悉挖、铺膜止漏等，减少了水量损失。 　　 　　3　进一步做好管养分离工作的几点意见 　　 　　3.1　认真做好宣传工作，切实