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浅析基层质检技术机构的现状及发展的改革措施 　　检技术机构现状及发展改革措施 　　郭艳丽 　　河南省扶沟县质量技术监督检验测试中心 河南 扶沟 461300 　　摘要：本文对基层质检技术机构的现状进行了描述，重点分析面临的困境，并提出发展改革措施。 　　关键词：基层质检技术机构 现状 发展改革措施 　　质检机构承担着政府授权及企业委托的质量检验任务，为促进经济又好又快发展和构建和谐社会保驾护航。基层质检技术机构如何更好地履行职责，需要我们对现状有一个清醒的认识。 　　一、基层质检技术机构存在的问题 　　（一）人员素质整体偏低，缺乏高素质人才。目前基层质检技术机构最突出的问题就是人是才队伍建设落后，表现有三：一是高素质人员少。由于历史遗留原因，基层技术机构大多年龄偏大，文化素质不高，对设备的研究和开发性的检测技术研究无法进行；二是科班人员少。层质检技术机构年龄构成不合理，年轻人少，缺乏活力。专业对口的本科毕业生素质过硬、学习能力强、事业心强，是基层质检技术机构稀缺的资源。三是培训学习少。由于资金短缺，人员培训机制受到严重制约，检验人员外出学习培训的机会少，知识不能及时更新，造成了检测人员业务能力不强； 　　（二）资金投入严重不足，检测设备老化陈旧。由于多种原因，多年来各级财政对质检技术机构投入不足，这也是基层质检技术机构发展缓慢的重要原因。有限的一点经费仅仅能保证人员工资和必需的办公开支，无法更新添置设备，扩充项目。陈旧的技术装备性能不稳定，加上劳动强度大，故障频繁，存在安全隐患，检测结果的准确性根本无法保证，存在严重的检测风险。陈旧的检测设备严重制约工作的开展，也难以适应经济发展的需要，尤其是产品标准更新的要求。 　　（三）检测项目偏少，业务范围狭窄。造成这种局面主要有以下几方面的原因：一是由于质检部门成立晚，基础差，各级财政投入严重不足，致使基层质检技术机构无力建设一些投资较大的项目；二是由于人才匮乏，技术能力弱，对一些结构复杂，技术精密的仪器不懂得操作；三是由于基层技术机构机构臃肿，经费不足，不得不将主要精力放在创收上，以维持单位运营，缺乏对检测工作的长期规划。 　　（四）管理机制落后，缺乏活力和发展后劲。当前，大多数基层质检技术机构的管理模式比较落后，有的甚至是沿袭计划经济时代的管理模式，大锅饭，平均主义现象严重，由于缺乏有效的激励、约束等管理机制，造成人员工作上积极性不高，主动性不强、创造性不够，这也成为制约基层质检技术机构发展的一块软肋。 　　二、基层质检技术机构发展与改革的措施 　　面对基层质检技术机构的问题和困境，我们应该重点从以下几个方面入手来推进改革和发展。 　　（一）树立人才至上的理念，打造高素质的人才队伍。一支高素质的人才队伍是基层质检技术机构发展的重要保障。在现有条件下，基层质检技术机构要进一步拓展思路，创新形式，采取培养、聘用、共享等方式实现技术力量的增强和检测能力的提高。一是内部培养。制订一套合适实际的、有效的人才培训规划，舍得花本钱、下力气，既对骨干技术人员重点培养，多向各级专家学、向市中心对口科室学，又注重全面提高，内部多交流，实行老带新、强带弱，达到相互促进。二是社会聘用。对力量薄弱的技术项目，向社会公开招聘技术人员，尤其是专业对口有经验的本科毕业生，并创造良好的工作、生活环境，使这些外聘技术人员迅速融入到基层质检技术机构中，带动内部人员水平的提高。对个别急需人才和有较高资质的专家，也可采取兼职的形式，根据中心需要不定期开展业务。三是检企共享。把企业的检测力量纳入检测中心技术力量的大范畴，与相关企业签订合作协议，对检测中心短缺、企业具备的技术人员和检测力量，以适当的形式租用，实现人员和资源的共享。 　　（二）树立市场化运作的理念，有效突破资金制约。基层质检技术机构要转变运行机制，走向市场，参与竞争，实现融资市场化、功能多元化、服务社会化。同时，投资融资机制的创新，采取企业的运作模式，积极引进和吸收社会资源进行建设。选准突破口，进行股份制改造，引入现代企业制度和法人治理机构，创造检测服务品牌，实现跨越式发展。整合社会检测资源，实现资源共享，提高整体检测能力。可以采用联合的形式，用无投入或少投入的扩张办法，通过扩大技术机构发展的融资渠道，利用多种渠道吸纳资金，采取合作、合资、股份制等方式吸纳社会资金；通过联合建站、集资建站、设备租赁等方式，广泛利用和组合社会资源，突破资金瓶颈，实现检验检测能力的快速扩张，提高技术机构的竞争力，发挥技术机构对经济发展的保障和推动作用。 　　（三）树立服务地方经济发展的理念，拓展业务范围。地方经济发展的重点和方向，就是检验机构服务的着力点和突破口。要对地方的产业状况作全面调研分析，细化产业分类，梳理产业对应关系，借助一切可以利用的力量