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刑事诉讼参与人控告权之伸张困境与破解 】刑事诉讼参与人之控告权，源于《宪法》第四十一条及《刑事诉讼 法》第十四条之规定，既是个体权利救济之手段，亦是矫正司法正义之需要。但 控告权的行使，缺乏足够的法律条款设置，以至出现控告难之现象。保障刑事诉 讼参与人之控告权，尚需完善立法，引入司法裁决机制。 关键词】控告权救济权权利保障程序正义国家赔偿 近年来平反的多起重大冤错案件表明，刑事冤错案件总与刑讯逼供等非法办 案行为相伴而生。在依法治国的宏观背景下，民众的权利意识增强，对司法正义 之需求提高。遗憾的是，包括刑讯逼供、变相体罚虐待、疲劳审讯、侵犯诉讼参 与人诉讼权利等各种违法办案行为尚未能有效禁绝。刑事诉讼参与人控告权之充 足行使，既是诉讼个体权利救济手段，亦具司法公正之纠偏功能。但现实境况是, 控告权不能充足行使，相关诉求被漠视、被消解，以致于生成多头控告、多级控 告、控告诉求得不到正面冋应或冇效解决的控告难局面。若权利不能落地，则条 文形同虚设。权利何以不再虚化？刑事诉讼参与人控告权利如何有效保障，成为 亟待破解的问题。 本文所论刑事诉讼参与人之控告权，是指刑事诉讼参与人对司法机关及其工 作人员侵犯其人身权利、财产权利、诉讼权利的述法犯罪行为，提出控告并要求 纠正及赔偿的权利。具体如下： 控告的主体是刑事诉讼参与人，包括犯罪嫌疑人、被告人、证人，及刑事追 诉过程中利益受损相关方，例如被错误查封扣押的财产权利人。控告的对象是司 法机关及其工作人员，包拈侦查机关以及和侦查机关联合办案的纪检监察机关， 公诉机关，审判机关及其工作人员。控告的内容是违反刑事诉讼法规定的各种违 法犯罪行为，包括刑讯逼供、体罚虐待、疲劳审讯、暴力取证、剥夺限制辩护权 等侵犯人身权利及诉讼权利行为，以及违法查封、冻结、划拨、扣押等侵犯财产 权利的不当处置行为。控告的诉求是请求纠正违法行为，排除相关诉讼结果使其 归于无效，赔偿人身财产损失，追究相关人员责任。 《宪法》第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工 作人员，冇提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失 职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或考 歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查 清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员 侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 《刑事诉讼法》第十四条规定，人民法院、人民检察院和公安机关应当保障 犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。诉讼 参与人对于审判人员、检察人员和侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱的行 为，有权提出控告。 一、影像：27起职务犯罪案件当事人集体控告及反馈情况 据《财新网》报道，2016年5月，张燕生律师向最高人民检察院上报27 起控告案件。根据张燕生律师的分类，27起违法办案行为，主要括：第一，“反 贪局人员亲自动手殴打犯罪嫌疑人的情况屡未禁止”，主要发生在指定居所监视 居住的情况下；第二，一些检察院存在‘‘不让睡觉”“空调冻”“不给吃喝”等变相刑讯 逼供的情况；第三，检察院利用看守所进行“午审”和“夜审”疲劳审讯；第四，非 法“外提”，借用检察院驻看守所检察室进行非法审讯，躲开看守所的监控镜头： 第五，同步录音录像前，帮助嫌疑人编造案情，强迫嫌疑人对虚假供述熟练背诵。 2016年6月17日新华网转载《检察日报》报道，最高人民检察院对反映 职务犯罪侦查工作屮的27起司法不规范问题线索实行挂牌督办，向江西、安徽、 贵州等11省检察机关发出通知，要求相关检察机关调杳核实，依纪依法处理， 并限期报告调查处理情况。（2） 《财新网》2017年11月4 H上述报道指出，2017年10月30 H,江苏省 启东市政府采购与招投标交易所原所长姜东受贿案再审开庭，成为27起控告案 件屮首例启动再审的案件 。此时距最高人民检察院督办己经过去一年多时 间。 为全面了解27起控告案件办理情况，笔者对相关当事人进行了调查了解。 根据反馈情况，这27起控告案件目前办理情况大致归为两类： 第一类，14起控告案件，检察机关调查并给予冋复。其中，第18号姜东受 贿案进入再审；其余案件，控告被口尖或书而驳回，或未收到任何调査结论。 第二类，13起控告案件，检察机关未做调查，未做回复。这13起案件，涉 及6省20名当事人，其中括浙江省8起案件，涉及12名当事人。 除以上两种情况外，27起案件中的6起案件当事人，反映其遇到来自地方 办案单位或所在单位的压力，有的被列为维稳对象，限制出境，奋的被要求签署 保证书，保证不接受媒体采访。 以上27起案件控告及受理情况，呈现出集体控告，多级控告，控告吋间长 久，大部分