全民参与部门联动吉林延边全民创业工作方案促就业硕果累累　.docVIP

全民参与部门联动吉林延边全民创业工作方案促就业硕果累累 XXXX年，州委、州政府认真贯彻落实吉林省委、省政 府全民创业会议精神，按照省就业工作联席会的总体要求， 加大扶持宣传力度，层层发动，扎实推进，不断巩固和完 善“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策 资金扶持、典型带动引导”的创业促就业新模式，全民创 业促就业工作呈现出良好的发展态势。 一、领导高度重视，激发全民创业热情 州委、州政府对全民创业工作非常重视，成立了由省 委常委、州委书记邓凯，州长金振吉任组长的全民创业领 导小组，并下设了办公室。各县市普遍建立健全了领导机 构，党政主要领导亲自挂帅，指定分管领导和责任部门， 制定和下发、、、和，为全民创业提供了可操作的政策依据。 州及八个县（市）、乡（镇）层层成立了由政府主管领 导任组长，劳动保障等相关部门组成的全民创业促就业领 导小组，发挥26个相关部门的联动作用，合力推进全民创 业促就业工作，形成了富有成效的领导体制和工作机制， 为全民创业顺利实施奠定了良好的组织基础。 为激发和调动全民创业的积极性和主动性，发挥全州 就业联席会议作用，运用开短会、开小会等简短形式，研 究解决全民创业过程中重点、难点问题。州委、州政府每 半年召开一次由相关部门参加的就业联席会议，专题研讨 如何通过全民创业实现就业的倍增效应。劳动、中小企业、 工会、工商等部门发挥在全民创业中的主导作用，举办部 门内部的创业促就业座谈会，及时解决工作开展过程中出 现的难题。5月30日，全州全民创业现场会在安图县召开， 会议调度全民创业促就业工作进展情况的同时，查看安图 县创业促就业项目，学习创业典型经验，把全民创业进一 步从理论探讨、思想发动推进到具体实施。这次现场会通 过电视、报纸等媒体刊播后，在社会上引起了强烈的反响， 许多下岗失业人员以向相关部门打电话和媒体热线电话咨 询的方式，表达自己创业求助的愿望，有效地激发全民创 业热情。 二、优化扶持政策，激发全民创业活力 各县市根据自身经济发展特点，结合本地实际，从优 化创业环境入手，着力解决瓶颈问题，使创业者能够充分 享受优惠政策，努力为创业者搭建创业平台。 一是取消限制，全面放开民营经济准入条件。凡是国 家法律、法规未明确禁入的领域，全部向民营资本开放， 取消对民营企业的限制性和歧视性规定，压滤机滤布最大 限度地放开对民营经济的管理，使有创业愿望的人员由 “无业”到“小业”，变“小业”到“大业”，变“一业” 到“多业”，丢开思想包袱，放心大胆地发展创业项目。 二是实施备案制，降低准入门槛。实施项目“备案制”， “放水养鱼”，是我州做大做强创业促就业项目又一有效的 途径。安图县对从事农副产品生产、流通的创业者，实行 只备案、不审批。对已确认的项目，允许投资者两年内不 办手续，零收费运行。此项政策出台仅一年，就为安图县 新增产值亿元，新增就业人数1 080人，启动民间资金亿 ■ A y is o 三是鼓励机关干部带头创业。和龙市、敦化市、汪清 县为鼓励机关干部投身创业，做出了对创业者保留3年编 制和岗位的规定。仅汪清县就有乡镇机关干部90多人创办 产业，县直党政机关事业单位干部职工25人办理了离岗手 续，带头创业发家致富的同时，解决了 1200多名下岗失业 人员的就业问题。 四是落实小额担保贷款政策，推动创业。出台后，劳 动部门工作人员自觉将小额贷款工作重心下移，变被动接 收服务为主动上门服务，降低门槛，缩短办理时间，对符 合条件的创业人员应贷尽贷。今年全州小额贷款担保基金 到位指标800万元，截止11月30日，实际到位万元，基 金到位率142%。担保贷款发放指标24 00万元，发放金额 3148万元，完成计划的％,带动98 09人实现就业。 五是出台新政策，为全民创业促就业助力。国家和省 新一轮就业再就业政策出台后，我州下发了（延州政发 [XX] 10号）和（延州就联字[XX] 1号）、（延州劳社就字 [XX]3号）、（延州银发[XX]82号）3个配套文件，这成为我 州今后一个时期就业再就业工作科学发展的纲领性文件。 三、保障资金，提升全民创业能力 资金匮乏是限制群众创业增收的瓶颈问题，如何加强 资金运作，为广大下尚失业人员提供资金保障，是推动全 民创业促就业的关键。我州从实际出发，加强基础设施、 特色产业和改善人民生产生活的创业项目建设，积极推进 “绿色投资”，资金来源主要为民间资本和外部资本。为有 效解决全民创业过程中融资难的问题，各县（市）、部门都 进行了大胆尝试，珲春市引进域外资金3, 000万元，按照 股份制形式，成立中小企业担保公司。延吉市成立了由政 府参股、民资控股的中小企业担保公司，着力为民营企业、 成功创业者解决发展资金。 州及县（市）政府按照省财政厅、劳动和社会保障厅 （吉财