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浅析山地小城镇总体的规划编制问题 　　摘 要: 平南大鹏镇是广西典型的山地小城镇，地质条件特殊，生态资源丰富。其总体规划编制通过对集镇现状全方位的调研，综合分析资源优势、产业结构、人口、经济、人文等特点，提出“生态、人文、个性构建”的规划理念，针对空间的近期发展，综合近远期的发展布局，确定镇区的总体规划结构采用“一心一轴三片区”的形式，力求将大鹏镇打造成以旅游业为主，集农副产品加工和商贸于一体的生态宜居型文化名镇。 　　关键词:山地小城镇；总体规划；大鹏镇 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 　　1.规划背景 　　随着全国小城镇建设突飞猛进，城镇化水平持续提高，山地小城镇迎来了建设发展的契机，新区规划、旧城改造、用地扩建等频频出现于集镇重点建设的项目清单中，城镇面貌也焕然一新。但大多数山地小城镇建设不注重地域特色及建设条件，采取平原城镇式的建设，大挖大填，生态环境被严重破坏；与此同时，决策者过分追求形式，地域文化、民俗特色被现代风格所取代，城市风貌变得支离破碎，甚至消亡。山地城镇的特点是地域特色突出、生态资源丰富、地域景观与自然景观相得益彰。为了延续这些特点，面对形势日益严峻的山地小城镇建设，作为具有指导作用的总体规划，应充分挖掘并利用其地域资源，在尊重现状的基础上，把城镇建设引向以构建生态安全格局、凸显地域特色、促进经济增长为重点的协调、可持续的发展之路。本文以大鹏镇为实例，探讨山地小城镇总体规划编制问题并提出应对策略，以期对山地小城镇的建设起到一定指导作用。 　　大鹏镇作为典型的山地城镇，地处大瑶山南麓，位于平南县最北端，与金秀县、桂平市相接，四面环山。其建设条件有着典型的山地城镇特性：①耕地、林地较多，生态资源丰富，景观条件好，具有营造生态景观的良好条件；②平坦的可建设用地较少，且分布较为分散，人地矛盾突出；③集镇被山水阻隔，各集镇之间缺乏区域协作、经济交流和交通联系；④地域特色明显，建筑依山而建；⑤地质条件敏感，易发生地质灾害，使集镇总体用地布局受到限制。为了落实“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展”的方针，满足城镇建设的更高要求，大鹏镇在充分考虑以上建设现状和山地城镇特征的基础上，进行了总体规划编制（规划年限为2012年～2030年），明确了发展方向，力求实现经济发展、城镇化水平提高、生态景观健康的目标。 　　2.规划理念 　　通过综合分析大鹏镇的人口、经济、社会、资源等现状基础资料，总体规划修编提出了以下理念。 　　(1) 生态理念。山地小城镇总体规划首要遵循的原则便是生态保护优先，实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。 　　 (2) 人文理念。不同地域有着不同的区域文化、历史文脉及民俗风情。规划应充分尊重地域特色，遵循原建筑布局形式，对于民俗住宅需最大限度地保留原有风格，在立面改造中适当加入民俗元素。 　　 (3)个性构建理念。在山地小城镇总体规划中，个性的体现尤为重要。大鹏镇可谓背山面水，集镇的建设、人们的生活已与山、水完美融合，这一个性在总体规划编制中得到继承与发扬。 　　3 规划重点内容 　　规划针对大鹏镇典型的山地城镇特征，综合分析其经济发展、人口增长趋势、交通等情况，对大鹏镇空间结构布局、土地利用、道路交通、公用工程、防灾减灾、环境工程等方面作了统一、协调、合理地安排。 　　3.1 空间结构布局 　　根据用地布局现状分析，结合影响镇区空间发展制约因素分析，针对空间的近期发展，综合近远期的发展布局，确定镇区的总体规划结构采用“一心一轴三片区”的形式。“一心”：即镇区综合服务中心；“一轴”：即沿大鹏河形成的城镇发展轴；“三片区”：城北居住片区，城西工业片区、城南居住片区。 　　3.2 土地利用 　　规划居住用地72.41公顷，占建设用地的42.39%；规划公共服务设施用地29.63公顷，占建设用地的17.34%；规划生产设施用地6.46公顷，占建设用地比例3.78%；规划仓储用地面积2.36公顷，占建设用地1.38%。至规划期末，镇区绿地总面积达到24.19公顷，占建设用地比例14.16%（见附图1）。 　　 　　 　　图1用地布局图 图2 道路系统规划图 　　3.3 道路交通 　　平容二级公路镇区段作为镇区内部交通干线，沿线建筑控制后退距离，保证道路畅通。镇区接周边村庄公路按9米水泥路面规划。规划结合该镇现状建成区的路网结构及地形的特点，主要道路骨架为六横二纵。规划道路用地29.45公顷，占建设用地比例17.24%。镇区的道路分为二个等级：干路红线宽度24米；支路红线宽度12米（见图2）。 　　3.4 公共工程 　　目前大鹏镇供水工程能保证全镇