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浅析建设单位如何做好建设的项目全过程造价管理 　　摘要： 建设单位如何在工程项目的决策、设计、招标、施工、竣工阶段对工程造价进行控制，避免“三超”现象的发生，保证工程项目各阶段的造价被控制在合理的范围内。 　　Abstract： How construction units in the project decision-making， design， bidding， construction， completion phase control the project cost， can avoid the three exceeding phenomenon， and ensure all stages of the project cost can be controled in the reasonable scope. 　　关键词： 建设管理；工程造价；合理确定；有效控制 　　Key words： construction management；project cost；reasonable determination；effective control 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）33-0004-03 　　0 引言 　　建设项目投资是指从项目建议书阶段开始至项目建成交付使用所发生的全部费用的总和。它的形成有：项目建议书阶段的投资估算、可行性阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段的预算、招标阶段的招标控制价、订立合同的合同价、竣工结算价等七个阶段[1]。整个造价形成过程是一个由粗到细，由浅到深的过程。按照CECA/GC――2012中国建设工程管理协会标准《建设工程造价咨询成果文件质量标准》[2]要求，在相同口径下：设计概算应不突破投资估算，施工图预算、招投标控制价应不突破设计概算。 　　在项目建设所有参建单位中，唯有建设单位是始终贯穿于工程建设全过程的。建设单位对建设项目工程造价的有效控制就是在满足项目功能、质量和进度的前提下，把造价控制在预定的、合理的限额内，以保证项目的实施达到期望的投资效益[3][4]。随着现代建设工程项目规模的日益巨大化和复杂化，工程造价控制逐渐演变为工程建设中的核心问题。因此，分析建设工程造价控制可能存在的问题以及如何对工程造价进行有效控制是建设管理单位的一项重要工作[5]。 　　那么，建设单位如何在工程建设的全过程中做好管理工作，合理控制工程的造价呢？大的方面可以分为主动控制和被动控制两个阶段。 　　1 主动控制阶段 　　主动控制是建设单位造价控制最有效的管理阶段，也是决定项目建设投资的重要阶段、关键阶段和总体控制阶段。 　　1.1 项目建议书阶段和可行性研究阶段的控制 　　1.1.1 建立一支精干的管理队伍 　　建设单位在项目建设期间，要建立一支精干的管理队伍，负责项目建设的管理，特别是建设项目的投资控制，这是项目管理必不可少的重要工作。这只队伍要求由懂技术、懂经济、懂管理、刻苦钻研项目目标的人员组成，专人专用，他们应花大工夫、下大力气地、负责任地研究并确定项目的规模、功能、标准、档次，管理要求，与编制单位有效地沟通，力求把项目意图研究透彻、具体可行、适用经济。 　　1.1.2 做好项目决策阶段的造价控制 　　项目决策阶段的正确性是合理确定工程造价的前提，项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可能性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70～90%，根据国内外工程实践及工程造价资料分析表明：投资决策阶段对项目造价影响程度为：75-95%；设计阶段的影响程度为35-75%；施工阶段影响程度为：5-35%；竣工阶段影响程度为：0-5%。这种浮动的空间，就是建设单位的管理空间。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，其直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的计价与控制。所以，加强这一阶段项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。 　　1.1.3 选择优秀的设计团队来进行投资估算 　　投资估算一但被批准，它就控制了整个项目的投资，所以投资估算的编制质量，直接影响到整个项目的管理质量，按照CECA/GC――2012中国建设工程管理协会标准《建设工程造价咨询成果文件质量标准》要求，在相同口径下：项目建议书阶段建设项目的投资估算的综