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浅析如何加强重大重点建设工程的项目职务犯罪预防工作 　　摘要：随着各地经济的发展，重大重点建设工程日益增多，而这些重大重点工程往往是职务犯罪易发、多发的领域，本文从做好重大重点工程领域的职务犯罪预防工作的重要意义出发，重点分析了检察机关如何发挥检察职能作用，避免和减少该领域职务犯罪现象的发生。 　　关键词：建设工程 职务犯罪 预防 　　一、做好重大重点建设工程中职务犯罪预防工作的重要意义 　　重大工程建设往往是职务犯罪易发、多发的领域。据统计，2009年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件32439件，其中查办工程建设领域职务犯罪案件6451件，占查办全部职务犯罪案件的19.89%。这不仅会造成国有资产的流失，而且也会毁掉一批干部。所谓“工程上马，干部落马”、“高楼竖起，干部倒下“。如能做好重大工程建设中的职务犯罪预防工作，对重大工程的建设具有重要意义。其意义具体表现在以下两个方面： 　　（一）有利于从根本上遏制腐败，减少职务犯罪的发生。重大重点工程建设中往往发生腐败行为和职务犯罪，这是客观事实。但是，只要我们能认真做好预防职务犯罪这篇文章，思想上高度重视、组织上得到保障、建立了严密的预防机制、采取了有力的预防手段、落实了具体的预防措施、预防关口前移、关注薄弱环节、掌握犯罪动向、不断增强预防工作的针对性和时效性，就能有效地从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，可以使一些人不想、不敢、不能贪污受贿，职务犯罪就必然得到遏制和减少。 　　（二）有利于保障建设工程的质量和建设资金的安全运行。预防职务犯罪工作做好了，防止腐败的“堤坝”筑牢了，各个环节和关口没有空子可钻了，工程质量也就会上去了，国家巨额建设资金也就能得以安全运行了。“豆腐渣”工程都伴随着贪污受贿问题，不发生贪污受贿也就没有“豆腐渣”工程的出现。因此，做好重大工程建设中的职务犯罪预防工作有利于保障重大重点工程建设顺利进行。 　　二、重大重点建设工程职务犯罪预防工作的主要措施 　　为了防止和减少重大重点工程建设中职务犯罪现象的发生，检察机关可以从以下几个方面采取预防措施。 　　（一）组建预防机构，发挥预防职务犯罪整体作用。要在党委统一领导下，抽调纪检监察、检察、审计、财政、质检等部门人员，组成一个预防职务犯罪的机构，采取“分工派驻、集体办公、统一监管、各负其责、协调配合”等方式，定期或不定期召开联席会议，制定相应的工作计划，共同研究防范对策。检察机关要结合检察职能，重点开展预防调查、检察建议、预防咨询、打击犯罪等工作。对跨区域的，当地纪检监察不便介入开展廉政和预防职务犯罪工作的工程项目，检察机关可按属地管辖的原则，由上级检察院组织协调，介入工程项目开展预防工作。 　　（二）开展警示教育，夯实预防职务犯罪的基础。一是加强法制教育。采取上法制课的形式，以法律制度、纪律作为教育的重点，提高工程建设人员遵纪守法的理性认识，增强抵御违法违纪的自控能力。二是开展警示教育。检察机关可以单独亦可同纪检、监察机关联手深入有关单位举办廉政专题讲座或法律培训班进行普法教育，举办反贪成果展示国家惩处腐败的决心和力度。设立预防职务犯罪警示教育基地，利用职务犯罪服刑人员现身说法，诉说犯罪恶果的体会，以反面教材进行深刻剖析，增强工程建设人员应对腐败的辨别能力。三是加强诫勉教育。对发现的不廉洁苗头和倾向性问题，及时进行诫勉谈话，对其行为作出及时警戒，防止事态蔓延发展。 　　（三）制约权力运行，治理好职务犯罪的源头。一是规范权力运行程序，做到办事程序规范严密。二是推行工程建设政务公开制度，提高权力运行的透明度，使权力在阳光下运作，减少权钱交易的机会。三是权力运作中分权制约，实行重大工程集体决策，防止权力过大过分集中，达到权力制衡。四是加强对权力行使的控管，形成上级对下级的监督，同级之间的监督，下级对上级的监督，党内监督和群众监督的有效结合。五是实行重大建设工程建设的“行政与企业分开、投资与建设分开、建设与管理分开，决策与操作分开”，从而形成相互制约的监督关系，保证权力不被滥用。六是积极推行会计委派制或轮岗制。以构筑预防犯罪的“隔离带”。只有权力受到限制，权力运行受到监督，就从源头上铲除了滋生腐败和职务犯罪的土壤。 　　（四）强化制度建设，抓好预防职务犯罪的根本。实践告诉我们，腐败现象的发生，不少都是由于管理制度不严密，使那些心术不正的人有空隙可钻。因此强化管理制度，是做好预防职务犯罪的根本。预防部门要有“防患于未然”的思想。深入到重大、重点工程建设单位和重大资金流转管理部门，狠抓管理制度的建设。要同建设单位和管理部门的领导一起，共同分析研究有关管理制度问题。从重大工程的招投标、材料采购、施工质量、履约情况、工程验收、资金运作等各个环节上，都要形成严格的管理办法和措施，有一整套清晰透