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浅析公路工程审计的研究 　　摘要:根据工程结算审核和决算审计的不同点,结合近年来对高速公路审核审计中存在的问题,提出了几点建设性意见,完善高速公路建设审计管理工作。 　　关键词:高速公路 决算审计 投资控制 　　中图分类号:U4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(a)-0145-02 　　高速公路工程是国家基本建设的重要项目。工程结算是指项目施工单位与项目建设管理单位或项目法人对其已完成建筑安装工程量依据国家有关规定和相关合同条款进行的一次性价款结算。而工程结算审核是工程结算的主要依据和基础工作。工程结算的准确程度直接影响着基本建设项目投资的真实性与合法性。因此,要搞好基本建设项目审计工作,必须抓好工程结算审核(一般称为内部审计),才能有效防范风险,提高工程决算审计(一般称为外部审计)质量。 　　1 高速公路决算审计的主要内容 　　根据《中华人民共和国审计法》的相关规定,对高速公路工程建设项目竣工决算的真实、合法和效益情况进行就地审计,主要是对项目建设单位、承包商等与该项目有关的财务收支情况、工程建设管理情况并对沿线地方相关征拆资金使用和部分抽查承包人进行延伸审计。审计涵盖工程的相关会计资料、工程资料等建设管理过程中相关佐证资料。 　　(1)对工程基本建设程序的合法性、规范性审计项目建设程序合法性、规范性审计的内容主要如下。 　　①审查工程项目招投标程序是否合规、合法,其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。 　　②审查有无应实行招投标的项目而未招投标,有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子甚至有意肢解工程项目．采取直接确定或形式招标确定施工、监理等单位的现象。 　　③审查附属工程是否经过招投标。 　　④审查中标单位是否具备相应的资质,有无中标企业因自身资质较低或无资质,采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。 　　⑤项目征地拆迁资金拨付及建设单位管理费使用情况。 　　(2)对工程材料、设备投资的审计。 　　在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合．对工程所需的设备,要看采购合同清单,如果属于业主直接采购的设备,要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况,应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。对材料进行审计时主要审查有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,有无任意扩大工程量,提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章,有些报价中的材料价格看似合理,实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品。或是用高档价格购买中低档的产品。 　　(3)对合同文件规定的工程量计量的审计。 　　工程量是一切费用计算的基础,也是审查的重点。实施审计时。应在熟练掌握工程量计量规则的基础上熟悉施工图纸．对设计文件中工程量的计算及来源要认真复核．全面了解工程变更签证单,以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识。计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。重点把握路基填筑前原地面高程、土方计算宽度的确定值是否合理真实。计算工程量应审查是否扣除了有关构造物等所占的体积。钢筋混凝土工程的计算应划分好构件的分类界限,避免重复计算,钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确,是否是承包人应承担的附属作业项目。道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算．安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。绿化项目工程量应结合施工图与实地测量相结合等等。重点把握杜绝合同清单未实际发生却予以计量的现象。 　　(4)对现场设计变更相关签证的审计。 　　现场签证往往是甲乙双方争议最多的问题,如甲方仅签经手人姓名。未签处理意见:甲方签字认可,但经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同,但应遵循4个原则:首先是真实性原则,不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性,依据要充分;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的全过程中加以考虑．避免工程量的重复计算;第三是合理性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。第四是合同性原则,应着重对主要材料、主要机械、人工等合同价格进行审计。审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题:对换算套用除了要审查直接套用,还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。要了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等,熟悉施工合同条款、投标文件和经批准的施工组织设计等。审查业主批复变更单价或补偿时是否确定比价原则．比价原则是否合法、合理、公平及合同的一致性．在整个项目中是否具有统一性,对问题突出标段或单位要加大审计力度。 　　2 最终计量在审计