浅析河道养护工程的要点.docVIP

浅析河道养护工程的要点 　　摘要：由于受维修经费短缺的限制，我国多数河道出现了设施老化、年久失修、带病运行情况。河道养护工程得不到重视，降低了工程抗洪强度。本文就河道养护工程存在的问题进行分析，并提出相应的工程技术要点。 　　关键词：河道养护 工程 问题 技术要点 　　 　　1 前言 　　为了进一步增强河道工程的抗洪强度，提高河道工程管理水平，改善河道工程整体面貌。我国水利相关部门开始对大部分河道工程进行了高标准的维修养护。在维修养护施工中，严格按照基本建设程序进行，根据有关规定，结合维修工程的实际情况，把工程施工程序划分为：施工准备、工程维修实施、竣工整理及验收等几个阶段，使整个维修工程施工有条不紊地按程序进行。 　　 　　2 河道养护工程存在的问题 　　2.1养护管理法律法规意识淡薄 　　近年来，我国经济得到了快速发展，然而人们对河道的管理保护意识却随之消弱，涉河法律法规意识日渐淡薄，更令人担忧的是违法当事人对违法行为的冷漠，甚至无视《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》的存在。加之利益驱动，造成近年来涉河违法案件数量逐年上升。围垦侵占、非法采砂、无序开发、乱排污水等违法案件种类繁多，现象触目惊心，性质日趋严重，从而导致河流整体水环境恶化、水生态失衡，部分河段河岸崩塌、堤防开裂、塌陷，已严重影响了防洪和经济战略发展。 　　2.2管理法律法规不够完善 　　现《中华人民共和国河道管理条例》实施管理，条文较粗，在实际管理工作中不便操作，时而出现越位或不到位现象。主要表现在：河道管理活动的主体及参与者的职能交织，使河道管理处于多部门都管、都不好管、都管不好的尴尬局面；对涉河违法的处罚力度与违法的不当得利不相当，且执法成本较高；河道具体管理范围、保护范围的定界工作不到位，出现不少过失违法案件，甚至导致群体抗法事件的发生。 　　 2.3河道管理经费紧张 　　随着河道工程和河道内非防洪工程的不断增多，管理任务日益繁重，所需管理经费逐步增多。而各地区财政比较困难，养护维修费地方财政预算严重不足，其他管理费的征收工作大多没有正常开展，使得管理经费连年紧张，得不到保障，直接影响了河道的安全度汛和规范管理。 　　 2.4河道管理工作滞后 　　河道管理执法形象和执法力度与其他执法部门相比软弱缺位。究其原因，主要有执法不严，助长了违法现象的滋生和漫延；建设项目审查不规范，对建设单位缺乏有效的监管；治标不治本，不注重防微杜渐；政府相关涉河部门配合不协调，甚至执法时还互相推诿，导致工作内耗、空转，效率低下；执法时没有统一着装，彰显不严肃、不正规，缺乏必要的执法威严，影响了执法形象。 　　 2.5河道管理机构薄弱 　　有的河道管理机构刚刚成立，有的还在组建之中，管理人员还没配足配齐。现有人员大都没有经过正规的执法培训，业务素质不高，执法水平低下，本身对法律法规掌握就不牢，执法时畏首畏尾，拿捏不定；执法经验不足，缺乏执法技巧，有时粗暴执法。 　　3 河道养护工程技术要点 　　3.1加强人员配备 　　针对河道工程战线长、阶段时间紧、任务重的实际情况，为了争取维修施工的主动，养护公司应组织精干力量和施工队伍，挑选了优良设备，组织养护队伍施工队伍和机械设备到达维修施工现场。根据维修养护工程所处的位置和养护工程量的大小，科学安排养护队伍及其养护人员，对养护人员进行量化分工，实行维修养护岗位责任制，分养护队进行管理。根据施工合同的要求，确定人员名单及施工设备清单、施工组织设计和施工进度计划。按照施工程序和设计要求对有关工程分别进行了现场复测和工程放样，对存在影响维修施工的有关问题及时进行沟通，为工程的顺利进行做好充分的准备。在河道维修工程施工过程中，我们应积极贯彻“百年大计，质量第一”的方针。建立健全质量保证体系，加强施工管理，推行全面质量管理，确保了维修工程质量。同时，紧紧围绕安全生产、工程质量、施工进度等多项内容，积极开展了劳动竞赛活动，有利地促进了工程的顺利进展。为加强施工管理，优质、高效、节约地完成河道工程维修施工任务，对施工难度大的工程项目应选派施工经验丰富和组织能力较强的项目负责人和技术负责人，组织技术骨干力量和养护队伍，挑选优良的施工设备，明确责任，层层落实维修责任制，做到工程施工全面部署、统一管理、综合协调，为完成各类维修养护工程施工任务奠定了坚实的基础。 　　3.2坝顶维修养护技术要点 　　坝顶平整，无积水洼坑。土石结合部必须严紧、无陷坑脱缝。排水出路通畅，无水沟浪窝、高秆杂草、散乱石块及其他杂物。坝顶存放的备防石应归垛存放，位置适宜。为利于抢险，石垛应离开迎水面坝肩3.0m以上，每垛石料高度宜在1.0~1.2m之间，各垛大小应保持一致。码垛要边齐、顶平、密实、整齐美观，存料前应用干土铺垫平顺坝顶表面，