全球化环境下的创新驱动发展.docVIP

全球化环境下的创新驱动发展 本文基于对创新全球化表现与特征的揭 示、规律与趋势的总结，提出新时期创新驱动发展战 略的落实实施必须置于全球化的视角之下。在对中国 改革开放与融入全球创新体系的历史经验进行总结的 基础之上，提出全球化环境下的创新驱动发展，需要 我们实现观念、体制与机制上的根本性转变，并给出 了具体的政策建议。 关键词：创新全球化；创新驱动发展；改革开放； 战略 中图文献号：F124文献编码：ADOI： 10.3969/j.issnl003-8256.2015.02.001 1引言 党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，并 将其摆在国家发展全局的核心位置。今年3月13日， 《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创 新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》）正 式发布，成为新时期指导创新驱动发展的行动纲领。 《意见》首次将“推动形成深度融合的开放创新局面” 作为一个独立部分论述，明确提出“坚持引进来与走 出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络， 以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的 策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创 新机制”，真正将创新驱动发展放到了全球化的视角下 进行审视与布局。 全球化作为一个必然趋势，在创新领域有哪些具 体的体现、具备怎样的规律和特征？创新全球化给中 国带来了哪些挑战和机遇，应当如何应对和利用？全 球化环境下的创新驱动发展，需要我们在战略上做出 哪些部署，推进上采取哪些行动？对上述问题的回答， 不仅具有深刻的理论内涵，同样具有重要的现实意义。 2创新全球化：新阶段、新现象、新特征 当今世界，全球化已成为不可逆转的历史潮流。 伴随经济、科技全球化的进程，创新全球化的程度日 益加深，具体体现在创新要素的全球化、创新主体的 全球化、创新活动的全球化、创新影响的全球化以及 创新治理的全球化。以创新要素的全球化为例，从创 新资金的流动来看，根据联合国贸发会议的统计，1993 年到2002年间，全球跨国公司海外研发支出总额从 300亿美元增加到670亿美元，占全球海外研发支出 的比重从10%增加到16%,其中美国公司的海外研发 支出从1994年的120亿美元增长到了 2002年的212 亿美元，增加了约 80% （UNCTAD, 2005）。而 Booz Company公司针对全球创新1000强企业（以研发支 出规模为标准）的年度调研则显示，2007年，上述企 业海外研发支出占总研发经费的平均比例高达55%, 91%的企业在母国之外开展研发活动。从创新人才的 流动来看，国际移民组织（IOM）发布的《2010世界 移民报告》显示，截至2010年底，全球跨国移民总 达2.14亿人，约占全世界人口的3.1%，其中大约有 9000万是经济移民或技术签证。从移民的流向来看， 美国、欧洲、加拿大、澳大利亚等西方发达国家和地 区，基本上都是“人才净流入国”，国际移民占其各自 人口总数的比例均超过10%，都在400万人以上。其 中美国每年接纳移民总数超过100万，加拿大超过20 万，澳大利亚、德国、英国、法国超过10万。根据美 国2010移民年度报告，2001至2012十年间，世界高 技术工人移民从63, 984增长到454, 763人，增长7 倍多，另据经济合作与发展组织（OECD）的统计，美 国一家就占到高技能移民流入OECD成员国总量的 37.1%。美国考夫曼基金会发布的研究报告则显示， 从2006年到2012年七年间，1/4的美国科技型企业 是由移民创立，在被抽样调查的硅谷335家工程类科 技型企业中，43.9%的企业是由移民创建。 再以创新产出和影响的全球化为例，从科技论文 的产出来看，根据Elseviers Scopus数据库统计，2008 年，只有不到26%的论文是一个机构撰写的，超过30% 的论文是国际合作产出。而从专利产出来看，参与国 际专利合作的国家和地区越来越多，跨国知识流动日 趋频繁。据统计，在1981-1985期间，共有92个国家 和地区在美国专利商标局（USPTO）拥有授权专利， 其中仅有13个国家和地区没有加入任何跨国专利合 作。而从1991-1995时期开始，几乎所有的专利授权 国家均参与了国际专利合作，并且平均专利合作伙伴 数增长了近2倍。国家和地区的平均合作次数则增长 了 6倍多，远快于授权专利数的增长。从国际贸易、 特别是技术贸易的角度来看，联合国贸发会议的报告 显示：目前由跨国公司协调的全球价值链占到全球贸 易总额的80% （UNCTAD, 2013）。另据美国国家科学 基金（NSF）的统计（NSB，2012），与研宄、开发、 测试（RDT）相关的技术服务出口，85%为跨国公司的 内部贸易（如母公司与子公司之间）。 除此之外，创新主体的日益多