信息化环境下行政事业单位财务管理内部控制的若干思考..docVIP

信息化环境下行政事业单位财务管理内部控制的若干思考 行政事业单位财务会计的内部控制制度对于单位本身的运作 和发展具有至关重耍的作用，它是实现对行政事业单位财务会计进行合理 化管理的一种必要措施。自《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会 〔2012） 21号）发布实施以来，各行政事业单位积极推进内部控制建设， 取得了初步成效。但也存在部分单位重视不够、制度建设不健全、发展水 平不平衡等问题，文章对此进行了分析探讨。 关键词：信息化环境行政事业单位财务管理内部控制 F234.3 A 1004-4914 （2016） 12-104-02 一、行政事业单位财务会计内部控制的重要性 行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管 理社会公共事务的组织机构。行政事业单位财务是客观存在于财政、主管 部门、行政事业单位业务工作和经营活动中的资金运动及其所体现的国家 与单位、单位与单位以及单位内部的经济关系，它是事业管理的重要内容。 行政事业单位财务管理必须与事业的发展相适应。财务管理能够使行政事 业单位以各种形式存在的资产得到全面反映；能够使行政事业单位的资产 管理得到加强；能够提高行政事业单位资金使用效益，为上级及有关部门 提供全面系统的经济信息；能够有效控制行政事业单位的支出，杜绝浪费 现象。行政事业单位财务管理在行政事业单位的发展中举足轻重的作用， 加强行政事业单位内部控制是提升行政事业单位资金的安全和经济效益 的重要举措和有效途径。行政事业单位的整体运行收益能够在正确的财务 控制模式下得到稳定与提升，同时，行政事业单位财务|Aj部管理工作与单 位的管理框架也密切相关。因此，加强行政事业单位内部控制管理工作对 行政事业单位的有序管理与发展有着积极的推动作用。 二、行政事业单位财务会计内部控制的现状 自《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012） 21号）发布 实施以来，各行政事业单位积极推进A部控制建设，取得了初步成效。但 也存在部分单位重视不够、制度建设不健全、发展水平不平衡等问题。目 前，行政事业单位财务管理内部控制薄弱，存在问题主要有以下儿个方面: （一）财务管理内部控制的意识薄弱 对于行政事业单位来说，财务管理的冇效控制对其资本运作及整体发 展具有重耍意义，但在实际管理过程屮，部分行政事业单位对于财务管理 内部控制未给与足够重视。有些行政事业单位虽然制定了相关财务管理内 部控制的制度，但是仅停留在制定层面、文件层面，在实际工作中并不执 行，使得制度与实际工作相脱离，失去了制定制度的现实意义。甚至有些 行政事业单位从最高层领导开始就灌输一种“不需要财务内控”的思想， 认为所在的行政事业单位就是清水衙门，也不会有重大资金支出，也就没 必要设置财务内控制度，也没必要按照内控制度去执行。这些思想观念都 使得一些行政事业单位的财务内部控制不能发挥充分的效能，进而导致财 务控制环节的薄弱，使得行政事业单位财务管理甚至整个单位存在重大的 潜在的财务风险。 （二） 财务管理内部控制未与FI常运营相结合 行政事业单位财务管理部门作为一个单位的服务部门，作为行政事业 单位管理框架的一个分支，与其他行政部门、业务部门都密切相关，相互 影响。有效推进行政事业单位财务管理内部控制的运行，并非只是财务管 理部门的职责，而是与行政事业单位的整体都密切相关，只有将行政事业 单位财务内部管理工作与行政事业单位的FI常运营进行良好的结合，冰能 确保其在单位的整体管理当中起到应有的规范作用。但是在实际的管理活 动屮，相关人员尤其是非财务管理部门的人员，对行政事业单位财务会计 的内部管理缺乏足够的认识，认为财务管理的内控制度与自身工作、业务 没有联系，保持一致漠不关心的态度，导致行政事业单位没有将其放在管 理过程屮相对重要的环节上。基于此，行政事业单位的财务管理内部控制 被架空，在实际执行中，没冇相应的、不间断的执行对象，财务无法冇效 运行，例如预算的执行屮断或偏离预算，使得预算编制浮子形式；国有资 产的无效消耗和流失；出现这些结果，正说明行政事业单位在财务管理内 不控制的执行中并不能对非财务管理部门进行有效的控制，不能很好地与 单位的F1常运行相结合。现实行政事业单位全面的内部控制的关键是加强 财务管理内部控制，同时也要与其他内部控制相结合，才能有效推进行政 事业单位内部控制。 （三） 财务管理内部控制未与财务信息化相结合 随着知识经济时代的来临，以及技术的进步，财务管理系统中信息化 程度越来越高，一方面提高了财务管理工作的效率和质量，使得财务管理 内控控制的也更加容易实施；另一方面，也给财务管理工作和内部控制工 作带来了潜在风险和漏洞，增加了财管管理内部控制的难度。信息化技术 的广泛普及是一把“双刃剑”，带来了新的管理手段，优