切实强化基层工商责任区监管效能监察　.docVIP

切实强化基层工商责任区监管效能监察 工商责任区监管 我局立足工商行政管理工作实际，勇于创新，大胆实 践，扎实开展以“明责任、能追宄、可操作、重实效”为 主要特点的基层工商所责任区监管效能监察工作，进一步 拓展了效能监察领域，丰富了效能监察手段，前移了监督 关口，推进了 “阳光工商”建设，提升了工商行政管理效 能，强化了系统广大干部的廉政勤政意识。 、科学划分责任片区是实施责任区监管效能监察的 前提 为深化责任区监管工作，制定出台市场监管工作责任 制和责任区监管效能监察实施意见，在各基层所全部实现 了从传统的“条条监管”向“条块结合，以块为主”的监 管模式转轨，同时按照“工作统筹兼顾、力量优化组合、 区域合理搭配”的要求，将全所干部重组为若干个监管小 组，并将所辖地域划分成若干个责任片区，对应地落实到 各监管小组。为弥补单纯按地域划分的不足，各所还将流 通领域商品准入工程建设、“12 31 5”举报投诉分流等重点 工作进一步分解落实到一线监管人员。这样的划分方式， 既保证了监管任务、监管区域与监管力量的均衡配置，有 利于公平、公正地实施绩效考核评定，又便于对失职、失 管、失察等监管责任的追究，有利于深入开展责任区监管 效能监察。 二、分级确定监察项目是实施责任区监管效能监察的 基础 在责任区监管效能监察的选题立项上，坚持“分级确 定，适度自主”的原则，有效提高了效能监察的针对性和 可操作性。首先是在年初由局纪检监察室根据县局确定的 工作重点，提出责任区监管效能监察的立项建议，向各基 层所征求意见后梳理汇总报局长办公会议审定，制定年度 以县局名义下发各基层所组织实施。去年，我局确定的行 政许可实施、农村消费安全网络建设及案件查处等10项效 能监察重点，均在各基层所得到较好的组织实施。在效能 监察总体项目确定的前提下，为调动基层干部的主观能动 性，我局还赋予各责任区监管效能监察组以一定的自主权 允许其就某一效能监察项目作出效能监察立项决定，报局 纪检监察室备案后生效。去年，各效能监察组根据实际工 作需要，将企业年检、信息报道、个体管理费催缴等有关 工作分别列为效能监察项目，从而使效能监察全方位渗入 到“案、费、证、照”等各个重要环节，贯穿于责任区监 管工作事前、事中、事后的全过程。 三、合理设定绩效标准是实施责任区监管效能监察的 核心 根据所确定的效能监察项目压滤机滤布，我局制定了 12项个人绩效评定标准，这些量化的绩效评定标准，为基 层工商所责任区监管提供了可量化的监察依据。在个人绩 效考核评定分值的设定上，我局给予各效能监察组更多的 “自治权”，仅原则性地规定必须合理设定每一重点效能监 察项目的评定基准分及加分、扣分标准，且最高加分分值 不得超过基准分的30%,最高扣分分值不得超过基准分， 具体分值则由各效能监察组根据辖区实际和有关工作安 排，综合衡量工作量的大小、工作的难易程度、完成工作 的效率和效果、评定项目的时间跨度等因素按年度或按月 自行设定。 四、规范绩效考核程序是实施责任区监管效能监察的 关键 在具体的实施过程中，各基层所按照当月公布的效能 监察计划确定的效能监察项目和个人绩效评分标准，严格 遵循监管责任人自评、各监管责任人互评、兼职监察员考 评、责任区监管效能监察组综合评定的程序公开评定个人 绩效，并及时将结果予以公布。监管责任人对其个人绩效 综合评定结果有异议的，可自评定结果公布之日起5个工作 曰内向局纪检监察室申请复核。局纪检监察室要在接到复 核申请之日起10个工作日内进行复核，并将结果以书面形 式告知其本人。局纪检监察室的复核结果为个人绩效综合 评定的最终结果。评定及复核程序的设置，充分体现了公 开、公正和共同参与的原则，极大地提高了个人绩效考核 评定结果的公信力。同时，我局还采取了一系列强有力的 措施严肃个人绩效评定纪律，滤布健全绩效奖惩机制。如 对拒不参加绩效评定；明知工作任务、工作目标未完成， 擅自抬高自评分；相互串通抬高互评分；故意压低或串通 压低其他监管责任人绩效考核评定分等违反客观、公正、 公平、公开评定原则的行为，一律依据有关规定予以诫兔 谈话。对当月个人绩效综合评定分低于60分、连续2个月 或全年累计3个月的个人绩效综合评定分低于70分、全年 个人绩效综合评定分低于75分等情形的，扣发一定的考核 奖。同时还拨出专款，设立“责任区监管工作专项奖励基 金”，用于奖励在责任区监管中成绩突出的先进个人。 五、强化联合督察机制是实施责任区监管效能监察的 保障 一是建立局所联合督察机制。基层所实施责任区监管 效能监察的方式主要包括兼职监察员的日常检查、各责任 片区间的交叉互查和效能监察组的专项督查等。局纪检监 察室则结合责任区监管效能监察工作的需要，定期、不定 期地对罚没物资管理、无照经营查处、罚没款入