浅析风电CDM的项目开发期成本及会计核算.docVIP

浅析风电CDM的项目开发期成本及会计核算 　　［摘 要］ 近几年来，随着中国风力发电的迅速发展，标志着“节能减排”的CDM项目也随之蓬勃发展起来，许多企业抓住这个机遇，积极发展自己的风电项目及CDM，为企业创造更大的经济效益和社会效益。本文针对风电企业CDM项目目前发展中在会计核算方面存在的问题进行分析，对CDM项目审批及相关的开发成本及后期生产经营的收入与成本的会计核算进行探讨，提出具体的会计核算方法，具有很强的建设性和实用性。 　　［关键词］ 风电；CDM；会计核算 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 24 . 002 　　［中图分类号］F231.2；F234.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2010）24- 0005- 03 　　 　　1 ＣＤＭ、ＣＥＲ及其在中国发展现状 　　 　　ＣＤＭ（Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，清洁发展机制）是２００５年２月生效的《京都议定书》中引入的3个灵活履约机制之一，是发达国家与发展中国家以项目为合作载体，发达国家通过提供资金和技术的方式与发展中国家开展项目级合作。项目所实现的“经核证的减排量”用于发达国家缔约方完成在《议定书》下关于减少本国温室气体排放的承诺。 　　ＣＥＲ（Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ Ｅｍｉｓｓｉｏｎ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，核证减排量）是清洁发展机制（ＣＤＭ）中的特定术语，指联合国CDM执行理事会（ＥＢ）向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经过指定经营实体（ＤＯＥ）核查证实的温室气体减排量。只有联合国向企业颁发了ＣＥＲ证书之后，减排指标ＣＥＲ才能在国际碳市场上交易。 　　清洁发展机制被公认为是一项“双赢”机制，它解决了发达国家的减排成本问题和发展中国家的持续发展问题。中国在《京都议定书》中属于发展中国家，清洁发展机制与中国的利益关系紧密。由于在２０１２年以前中国不需要承担具体的减排义务，因此在中国境内所有减少的温室气体排放量，都可以按照《京都议定书》中的ＣＤＭ机制转变成有价商品即ＣＥＲ向发达国家出售。 　　自２００４年全球第一个ＣＤＭ项目注册成功至今，ＣＤＭ市场在全球迅速建立，并在碳市场中发挥重要作用。同期，我国ＣＤＭ市场也在高速发展。２００６年，中国ＣＤＭ的项目数量还低于巴西、墨西哥和印度。如今，中国ＣＤＭ的项目数量和年减排量均达到了世界第一。中国清洁发展机制基金管理中心于２００９年６月发布的《ＣＤＭ市场发展及其对我国的影响》报告中指出，ＣＤＭ与全球保护臭氧层的“蒙特利尔多边基金”（ＭＬＦ）和“全球环境基金”（ＧＥＦ）资金机制相比，引资效果显著。中国自１９９１年获得ＭＬＦ资助以来，共获得其赠款８亿美元；自１９９１年首个项目获得ＧＥＦ批准至今，共获得其赠款７．３亿美元；而实施仅３年多的ＣＤＭ项目，通过ＣＥＲｓ（核证减排量）转让带来的直接经济收益已超过６．５亿美元。截至２０１０ 年７ 月２９ 日，已获得联合国签发的清洁发展机制（ＣＤＭ）项目２ ６４０ 个，减排量占全球的４８．３５％，居世界第一位；中国的太阳能板和风电设备出口量，也位于国际前列，这些都为全球减排作出了巨大的贡献。 　　 　　2 ＣＤＭ项目审批及相关的开发成本 　　 　　与一般的投资项目相比，清洁发展机制项目需要满足额外的要求，经历额外的审批程序等，使得清洁发展机制项目给开发者带来一些额外的交易成本。对每一个CDM项目，项目基本申请过程如图1所示。 　　清洁发展机制是一个新的事物，很难准确估计交易成本的大小。据估计，对于一个大型清洁发展机制项目而言，交易成本有可能高达２０万~２５万美元。清洁发展机制项目开发者需要承担的交易成本主要发生在如下方面： 　　（1）项目搜寻。 　　（2）发展／选择基准线方法学并且估计项目减排量。 　　（3）准备相关技术文件。 　　（4）东道国的批准，利益相关方的咨询和环境影响评价。 　　（5）准备ＣＥＲ购买协定。 　　（6）指定经营实体对项目的审定。 　　（7）注册费。 　　（8）监测费。 　　（9）核查和核证费用。 　　（10）调整收益分成（每年ＣＥＲ的２％）。 　　（11）管理收益分成（每年产生的前１５ ０００个ＣＥＲ，为每个ＣＥＲ ０．１０美元；该数额以上的ＣＥＲ，为每个ＣＥＲ ０．２０美元）。 　　其中一些费用是一次性的，包括：项目搜寻、发展／选择基准线方法学并且估计项目减排量、准备相关技术文件、东道国的批准、利益相关的咨询和环境影响评价、准备ＣＥＲ购买协议、指定经营实体对项目的审定费和联合国注册费等。而监测费用、核查和核证费用、调整收益分成和管理收益分成则是在整个项目过程中一直发生的。 　　 　　3