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浅议国有资产经营公司经营的策略 　　摘要:全文论述了国有资产经营公司的运行模式,功能定位,对目前制约国有资产经营公司发展的因素进行了分析,对国有资产经营公司未来的发展趋势作了展望,提出了应该对国有资产经营公司进行规范化管理的建议。 　　关键词:资产;经营;策略 　　 　　国有资产经营公司是有政府授权的投资主体。国有资产经营公司以资产经营和资本运作为主业,其经营范围主要是在产权市场上开展并购、分立、托管、联合、产权转让等活动,在资本市场上开展经营、融资、投资等活动。国有资产经营公司通过对授权范围内国有资产存量的调整和国有资产收益的再投入,优化产业结构和高效率配置资源,提高国有资产的运营效益,确保国有资产安全和增值。如何确保国有资产安全和增值,在此作者通过近期的工作实践,谈点对国有资产经营公司进行规范化管理的粗浅认识。 　　一、国有资产经营公司的运行模式 　　国有资产经营公司的运行模式,大致可以归结为三句话,即政策化目标导向,市场化方式运作,企业化经营管理。所谓政策化目标导向,是指国有资产经营公司的主要任务是执行国资委制定的政策目标。所谓市场化方式运作,是指国有资产经营公司在执行政策目标时不是采取行政命令方式,而是采取市场化方式进行操作。所谓企业化经营管理,是指国有资产经营公司在运作过程中也要讲究经济效益,公司内部也要实行经济责任制。 　　国有资产经营公司的经营形式,主要有四种:一是直接经营。指的是资产经营。二是受托经营。如托管企业和托管资产的经营。三是间接经营。如其下属全资企业和控股企业的产权管理。四是股权管理。主要是参股企业的股权管理。 　　国有资产经营公司其性质是半事半企,即事业单位、企业化管理。所谓事业单位,是因为它不以营利为主要目的,其主要目的是完成国资委交办事项,更多地是执行社会功能。所谓企业化管理,是因为它的运作面向市场,也要讲究经济效果。国有资产经营公司的基本地位是国资委的助手,是国资委到达市场的桥梁,也是国资委联系企业的纽带。 　　二、国有资产经营公司的功能定位 　　国有资产经营公司一般不直接从事具体的生产经营和科研活动,重点是国有资产经营与管理。主要有五大功能定位: 　　1、培育主业的投资中心。国有资产经营公司增量调整投资的基本方向是培育主业,培育大型企业航母,推动尽快实现中央提出的培育具有国际竞争力的特大型企业集团以及地方大型骨干企业的构想。 　　2、辅业资产的转化中心。中央和地方企业目前仍然存在相当数量的辅业资产,影响主业在激烈的国内外市场竞争中快速发展,需要进一步剥离。现存的这些辅业多数并非不良资产,通过利用国有资产经营公司这个平台,辅业资产易于顺畅流动和重组,便于相对集中操作和转化,使辅业资产尽可能转化为主业资产,转化为现实的优良资产。 　　3、不良资产的加工中心。目前,不良资产已为国企深化改革与结构调整的重要障碍。应充分发挥资产经营公司的作用与优势,将国资委系统监管的在国企改革与国资战略调整中呈现出来的不良资产先委托其管理和处置加工。 　　4、退出企业的缓冲中心。当前,国有经济布局和结构调整所遇到的最大问题之一就是企业退出通道不畅。利用国有资产经营公司这个平台,作为过渡区、缓冲区,一方面可使成长性好的优良资产轻装前进,另一方面也可能减少退出企业不断制造的新亏损,相对集中也有利于退出问题的最终解决。 　　5、中小企业、参股企业和特殊企业的管理中心。国有经济布局结构调整规划全部出来后,资产规模仅有亿元以下、员工数量较少的中小型企业,应交由国有资产经营公司来管理。对于那些股权比重较小的参股企业,由国有资产经营公司来进行专业化的股权管理也更为合适。 　　三、影响国有资产经营公司发展的因素 　　国企改革的进程决定国有资产经营公司的经营目标。国有资产经营公司作为政府授权的国有资产代表,即担负着一定的经济功能,又担负着一定的社会职能,主要目标包括:(1)确保国有资产保值增值:(2)有效服务于国家整体或者所在地区经济的长远利益和整体利益:(3)用经济的手段实现政府的政策目标。以上三个目标在国企改革的不同阶段,各有不同和侧重。在政企分开的改革中,资产经营公司的经营目标仅仅是实现对国有资产的管理,首要目标是作为政府直接管理的一级特殊法人,是实现政府的政治、经济和社会目标的手段;在国有企业产权制度改革中,国有资本退出劣势领域和劣势企业成了首要任务,首要目标就是解决区域国有资产结构问题和止住国有资本的“出血口”;到经济布局和结构调整阶段,优化资源配置、不断提升国有经济的主导地位是重心;在加强改造阶段,打造一批具有核心竞争能力的大型企业集团成为资产经营公司追求的目标,首要目标是发挥国有资本对经济的带动作用,解决“市场失灵”的问题。 　　国有资产的总量决定国有资产经营公司的数量。随着国有企业