浅谈国有企业的改革思路.docVIP

浅谈国有企业的改革思路 　　一、引言 　　改革开放至今三十多年、南巡讲话至今二十余年，我国的经济体制改革取得了阶段性的巨大成就，其中一个重要方面便是个体、私营经济和其他经济成分在我国开始恢复和发展起来，并逐步形成了以公有制为主体、多种所有制自由发展的所有制。 　　三十多年来，国有企业改革从初期的以扩权让利为主线到以双轨制条件下的企业经营承包制为主线，一直难以摆脱旧经济框架下的体制缺陷和固有弊端。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》就明确地提出了国有企业建立现代企业制度的目标，是通过产权结构的改造，成为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业。这表明在国企改革的逐步探索中，已越来越将产权改革作为重中之重。谷书堂和谢思全（2002）总结道：“国有企业改革的中心环节就是要解决国有企业的产权问题。”杨瑞龙（2005）认为，产权明晰化是现代产权制度的核心，而我国当前国有企业的低效率正是由于国有企业还远没有建立起现代产权制度。 　　二、产权与国有企业弊端 　　产权理论认为，产权是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。现实社会中，由于市场的不完备、交易费用存在，产权的明确界定显得尤为重要，它能有效解决外部性问题。对于没有产权拥有主体或产权不明晰的公共物品或准公共物品，存在着非排他性，任何主体