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浅谈“溯源法”下水的环境审计归责 　　【摘 要】我国水资源虽然丰富，但是污染情况也很严重，国家每年下拨大量资金治理河流，严重拖累了GDP的发展。水污染治理情况如何，资金使用效益如何等一系列问题促使我国政府水环境审计的产生，但目前我国水环境治理审计是以资金使用状况为主，忽略了水质治理效果和地方政府追责，使得审计报告的可靠性和后期整改效果大打折扣，也影响了水环境审计绩效评价。审计小组直接在选好的断面联合采样，获取河流污染物数据，得到直接证据，再利用“溯源法”，归责到地方政府，使审计真正发挥受托责任的监督作用。 　　【Abstract】Although Chinas water resources are rich， the pollution is very serious. The central government allocates a lot of money to treat the water polution each year， having made a serious drag on GDP development. The appearence of water environment audit is promoted by a series of problem， like the effect of improvement and the efficiency of the fund use. Currently， the water environment audit is based on the use of funds， ignoring the effect of water quality management and local government accountability. Thus， the reliability of the audit report and the following rectification effect greatly discounted， also affecting the performance evaluation of water environment audit. Our audit team directly collects samples in the selected cross section， gets river pollutant data and direct evidence. Then use the Traceability Method to attribute the responsibility to the local government， so that the audit really play a fiduciary supervision role. 　　【关键词】水环境审计 ；溯源法；审计归责 ；绩效审计 　　【Keywords】water environment audit； traceability method； audit imputation； performance audit 　　【中图分类号】X51 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0106-03 　　1 引言 　　我国大小河川总长42万公里，湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿m3，人均2300m3，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1×108m3之多。水污染现状更是触目惊心，一项调查表明，全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染。 　　经济发展中随之付出的环境成本是巨大的，2004年，全国狭义的环境污染损失已经达到5118亿元，占全国GDP的3.5%；2008年的环境退化成本为8947.6亿元；到2009年，环境退化成本和生态破坏损失成本合计13916.2亿元，较上年增加9.2%，约占当年GDP的3.8%；2010年，全国环境退化和生态破坏成本合计15513.8亿元，约占当年GDP的3.5%。“尽管2004年至2010年环境污染损失占GDP的比例约3%，但环境污染经济损失绝对量依然在逐年上升。 　　水环境审计目前还没有一个明确的定义，主要是以合规审计、财务审计为基础的环境绩效审计。我国水环境审计起步较晚，开始于1994年，实施主体主要为政府。由于目前没有形成一套完整的理论，且审计人员主要是财务出身，在实践中依然是财务审计的思路，即以资金的来源和使用效率?樯蠹浦氐恪５?是资金使用在环境审计中是间接证据，“审计”