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浅谈农村安全饮水工程运行管理的模式 　　摘 要：农村饮水工程的运行是落实科学发展观、解决人民群众饮水安全问题的重要措施，也是建设社会主义新农村，促进社会和谐的关键。主要从农村饮水工程的运行管理现状出发，对当前农村饮水中存在的问题进行分析，并为此提出建设长期有效的饮水管理机制，以促进农村饮水工程的安全运行。 　　关键词：农村饮水工程；运行管理；长效机制；管理机制 　　中图分类号：S277.7 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.062 　　作为世界上最大的农业国家，随着“三农”政策的提出，农村、农业、农民的发展已经成为备受关注的重点问题。如何改善农民的生活质量，提高农民整体素质和生活水平，是当今新农村发展的关键。农村安全饮水工程作为一项利国利民的基础建设设施，在惠及农民的同时，其运行管理中也存在着一些不足。只有正确认识这些不足，才能更好地为农村发展提供有效的保障。 　　1 农村饮水工程运行的管理现状 　　当前，全国有46万个集中式供水工程，几百万处分散供水工程。由于居民居住分散，使得用水点分散且多，而无供水设施的人达4.7亿人。在我国，一般都是按照行政区域划分的原则进行管理、维护和收费的，这种管理方式容易造成管理难、收费难、维修难、水浪费等问题，难以解决广大农民的饮水问题，改善农村地区的饮水条件。饮水工程难以更好地发挥其自身效益，主要原因就是工程运行管理中存在一些问题。 　　1.1 工程管理机制不完善 　　只重视饮水工程的建设，却忽略了工程的运行管理，管理机制不完善。许多饮水工程只从方便性角度来考虑，硬件设施建设不配套，忽略了以后长期运行中会出现的漏水、滴水、冒水、跑水问题；还有一些饮水工程无明确的管理方法，也没有完善的管理机制，出现了有人建、无人管的现象。管理机制缺乏灵活性和体系，管理制度的缺失已经成为造成饮水工程诸多问题的主要原因之一。由于没有进行专门的技术人员培训，很多农村水厂的操作人员都是当地农民。这些人员缺乏一定的专业技术素养，受教育水平低，安全意识淡薄，其业务能力根本不能为饮水工程进行更好地服务，也不能保障工程运行和饮水的安全性。 　　1.2 水费的收缴机制存在问题 　　在大多数农村中，并没有完善的收费标准，饮水工程投资运行费用虽高，但是水费却很低，甚至很多农村都没有收水费，免费水也是普遍存在的一个现象。这些喝“低价水”“免费水”的地区，不仅造成了人们在用水中无节制浪费，再加上相关部门的水费报价低于正常的工程运行供水投资，根本不能保障饮水工程的正常运转。因此，在满足正常的供水后，后续的饮水工程管理、维修养护以及新设备的更新等因为资金的不足便无法正常进行，这对工程运行的有效性和饮水的安全性造成了威胁。 　　1.3 供水水质不佳的问题 　　在我国农村饮水中，有将近一半的农村存在水质不合格的问题。水中微生物超标，已经成为难以达到合格卫生标准的主要原因。造成这种现象的主要原因是：①缺乏对水资源的保护意识，不重视水源污染，使农村的供水质量受到了严重影响。②供水设备落后。很多农村地区的供水过程只有简单的管网对水进行过滤沉淀，甚至一些分散地区无任何处理措施。③没有专门的水质检测人员和设备。由于供水工程缺少管理人员，也没有先进科学的水质监测仪，使得水资源供给存在严重的质量隐患。 　　2 建立农村安全饮水工程运行管理机制 　　2.1 明确工程管理责任方，落实管理 　　首先，作为服务农民的工程，相关人员一定要树立全民意识，让广大用户参与到饮水工程的管理中，用户享有知情权、参与权、管理权和监督权。政府投资建设的大型饮水工程，其产权应该归国家所有，应该建立公家管理的模式。对于一些政府投资建设的小型饮水工程，应该由当地政府或者村委会进行管理，由所有农民参与管理。一些用户或者小群体用户自己修建的饮水工程，应该由其自主进行管理。与此同时，在维护农民利益的前提之下，可以采取市场竞争的方式，政府给予一些股份制企业经营权，允许私人修建饮水工程并享有资产所有权，建立灵活、高效的农村运行管理机制。 　　2.2 制订合理的水费收缴标准及制度 　　要将市场调节的作用发挥出来，采取有偿供水的形式，按量收费。为了确保水费的合理性，可以采取用水定额、超过规定用水量累计收费的管理制度，要对水的供给成本进行计算，既要保证在农民的承受范围之内，考虑农民的利益，还要兼顾农村饮水工程的运行成本。要将价格杠杆的作用有效运用到供水中，从而达到节约用水的作用，建立科学、合理的农村水价机制。加强农民对节约用水、安全用水和饮水工程供水模式的认识，从而认识到水也是一种有成本的商品，了解收费标准。另外，要采取公开、透明的水价公式制度，让农民更好地进行监督，并提出建议。 　　2.3 保证饮水的质量安全