田园综合体的价值内涵、运行机制与引导策略.pdfVIP

官网： 田园综合体的价值内涵、运行机制与引导策略 产业规划 园区规划 产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未 经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追 究法律责任。 官网： 在梳理国内外城乡关系理论认知与阶段演进、新型城乡关系内涵的 基础上, 基于新型城乡关系中经济、社会、空间三大逻辑解析了田园综合 体的认知误区, 探讨了田园综合体的价值内涵、运行机制与引导策略。研 究表明:田园综合体是促进我国城乡经济要素自由流动、弥合城乡社会居民 差异、重塑城乡空间价值体系新的实践载体; “多方合作、互利共赢”的多 主体发展框架是田园综合体的内在运行机制;田园综合体建设应防止“农业 旅游化”、“农民剥夺化”与“农村地产化”倾向。 新型城乡关系下田园综合体的价值内涵 3.1 经济层面:促进城乡经济要素流动的实践载体 中华人民共和国成立以来, 住房、户籍等一系列制度藩篱和重大的社会变 革使得城乡要素流动一度受阻, 城乡关联弱化。改革开放后, 城乡联系逐渐 增强, 进入了“以乡促城”阶段:一方面, 土地、农村农业制度改革和“工 业导向、城市偏向”发展战略促使乡村资源强制流入城市;另一方面, 城市 强大的“虹吸效应”进一步拉动乡村劳动力、土地等生产要素不断进入城 市, 进而出现了“城强村弱”的不平衡格局。2002 年以后, 我国密集出台 了一系列强农、惠农、富农政策, 将“统筹城乡社会经济发展”作为国家 主导战略之一, 我国进入“以城带乡”的重要阶段。2017 年以来, 随着乡 村振兴战略的全面提出, 我国开始进入“城乡互动”的关键时期 (图 1) 。 而田园综合体理念突破了传统农业的发展惯性和“由乡进城”的经济流向, 将城市资本与乡村资源结合, 运用“六次产业”理念构建集农事体验、文 官网： 化创意、休闲旅游于一体的综合产业体系, 吸引城市人口、技术和资本等 要素流入乡村, 提升农村经济发展水平和产出效益。因此, 从城乡经济发展 层面看, 田园综合体是促进城乡经济要素流动、实现城乡经济一体化发展 的重要实践载体。 图 1 1949 年以来我国城乡关系的阶段性演变特征 官网： 图 2 1978~2015 年我国城乡居民可支配收入情况 资料来源:根据《中国 城市统计年鉴 (2016) 》整理绘制。 图 3 城乡空间价值链“漏斗式”分布[25] 官网： 图4 城乡空间价值链“扁平化”分布 3.2 社会层面:弥合城乡居民社会差距的有效工具 改革开放以来, 我国城乡居民收入比大致在 1.8~3.4 之间波动 (图2) , 相 较于已实现城乡社会一体化发展的发达国家 (美国城乡居民收入水平基本 相同, 日本城乡居民收入比在 0.86~0.97 之间波动) , 我国城乡居民收入 差距亟待进一步缩小。党的“十九大”报告指出, “我国社会主要矛盾已 经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾”。田园综合体可理解为满足城乡社会居民现实需求、解决我国社会新 的主要矛盾的有效工具:一方面, 我国已进入“全民休闲”时代, 城市居民 具备为休闲观光、生态产品付费的能力, 与日俱增的“乡愁经济”需求激 发了人们对乡村休闲旅游模式的创新;另一方面, 粗放式城市化的发展