11、破产申请的提出与受理.pptVIP

第四章 企业破产法 1986年颁布《企业破产法（试行）》6章43条，2006年8月《企业破产法》2007年6月生效，共12章136条。 破产法的体系，包括破产的概念和作用、申请与受理、管理人与债务人财产、债权申报与债权人会议、和解与重整、破产清算等。 讲解内容：破产法概述、申请与受理、债务人财产与债权申报、破产重整与破产清算 第一节　破产申请和受理 破产程序的启动需要当事人申请（私权利的行使）和法院对破产申请审查后作出的受理裁定（公权力的行使）。 受理标志着破产程序的开始。 哪些人可以提出申请？破产申请书包括哪些内容？法院根据什么条件判断是否受理呢？受理后会产生什么样的法律后果呢？ 一、破产的概念 从传统意义上而言，破产仅指破产清算。 从现代意义上而言，破产不仅仅包括破产清算，还包括重整程序、和解程序。 三大程序是分别独立的程序，当事人提出破产申请时，可以直接提出破产清算申请、也可以直接提出破产和解或破产重整的申请。 二、破产能力 破产能力是指债务人能够被宣告破产的资格。 企业法人具备被宣告破产的资格（第2条）。 其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序（135条）。如个人独资企业、合伙企业、普通的民事合伙等只能比照新《企业破产法》启动破产程序。 金融机构实施破产的，国务院可以依据《企业破产法》和其他有关法律的规定制定实施办法。 三、破产申请 1、破产申请的概念 破产申请是破产申请人请求法院受理破产案件的意思表示。 根据申请目的不同，破产申请可以分为：重整申请、和解申请、破产清算的申请。其中，请求法院宣告债务人破产并适用破产清算程序的申请，被称为狭义的破产申请。 2、破产申请的实质要件 依据申请人的不同，破产申请的实质条件也不同。 申请人主要包括债权人、债务人、清算责任人和 有关机关。 （1）债权人申请 只要企业不能清偿到期债务，债权人即可向法院申请对其重整或破产清算的申请。债权人申请破产应提供法定文件。（第7条第2款） 债务人不能清偿到期债务的判断：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。（司解2条） （2） 债务人申请 债务人可以申请对自己重整、和解和破产清算。条件是不能清偿且资不抵债，或者不能清偿且明显缺乏清偿能力。 资不抵债的判断：债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。（司解3条） 明显缺乏清偿能力的判断 （一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务； （二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务； （三）经人民法院强制执行，无法清偿债务； （四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务； （五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。（司解4条） （3）清算责任人申请 企业法人已解散但未清算或者未清算完，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 （4）行政机关申请 金融监管部门可以对金融机构向法院提出破产申请(第134条)，原因是金融机构不能清偿且资不抵债，或者不能清偿且明显缺乏清偿能力。 （5）破产企业的职工申请 破产企业的职工也可以申请债务人破产，但申请破产的债权应经生效的法律文书确认或无争议。职工提出破产申请应经职工代表大会或全体职工三分之二以上多数同意。 3、破产申请的形式要件 （1）书面形式：申请书和有关证据 （2）向有管辖权的法院提出申请 地域管辖：债务人所在地法院 级别管辖：基层法院管辖县级工商登记核准企业的破产申请案件 移送管辖或指定管辖：民诉39条的规定 四、破产的受理 破产案件的受理标志着破产程序的开始。 1.审查和裁定 2、指定管理人、通知和公告 （1）受理同时指定管理人。破产法第24条规定，管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。 （2）25日内通知债权人并予以公告 3. 破产案件受理的法律效力 （2）对破产企业管理人员的效力 破产企业的法定代表人、企业的财务管理人员和其他经营管理人员等有关人员应承担相应的义务。 ①“合作与协助义务”，即妥善保管其占有和管理的财产、印章和帐簿、文书等资料的义务。 ②“信息提供义务”，即对人民法院和管理人的信息披露义务；对债权人的信息披露义务。（要列席债权人会议） ③“附属义务”，即未经人民法院许可，不得离开住所地；不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。