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浅谈高速公路的项目全过程造价控制 　　摘要：公路工程造价管理，系指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。 全过程造价管理主要是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。即前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收的结算与决算等各个阶段， 采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。本文主要探讨了高速公路项目全过程造价控制。 　　中图分类号：U416文献标识码： A 　　高速公路的发展必将同国民经济的增长紧密联系起来，另外我国汽车拥有量仍将以较快速度增长，因此在今后很长一段时间内，高速公路的建设非但不会停止，而且会持续有较大幅度的增长，这是社会与经济发展的需要，是不可抗的。而高速公路过程中更好地实现造价管理及控制必将节约大量的资金，实现巨大的经济效益。 　　一、决策阶段的造价控制要点 　　决策阶段是决定工程投资的基础阶段，直接影响着各阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～ 90%。 　　1、 加强投资决策的科学性 　　项目决策正确性是造价合理性的前提。项目决策正确，意味着优选出最优投资方案，合理地确定项目投资，达到资源的合理配置，并且在实施最优方案过程中，有效地控制投资。决策阶段各项技术经济决策，对高速公路项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。 　　2、 加强投资估算的编制与审查 　　只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算充足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使造价控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。影响高速公路项目的因素较多，对投资估算的准确性有一定影响，当项目建议书阶段的工作深度已达到可行性研究报告的深度时，应按分项指标编制投资估算; 当可行性研究报告的工作深度已达到初步设计的深度时，应按概算编制投资估算，可提高投资估算的准确度。 　　3、 加强投资风险分析与管理 　　高速公路项目的建设过程中存在着大量的不确定因素，这些因素可能会造成项目造价的重大改变。因此工程风险也存在于高速公路项目的生命周期中，在不同的阶段，投资者面对的风险不一样，但是投资者的行为贯穿了项目的始终，特别是在项目刚刚起步的决策阶段，业主无疑是投资风险的承担者。因此，投资风险的分析与管理就是决策阶段投资控制的一个主要工作内容。 　　二、 工程造价控制的重点是设计阶段 　　投资决策与设计阶段统称为项目的前期工作，该阶段大体分为投资决策、初步设计、施工图设计3个主要阶段， 其造价控制目标是投资估算≥初步设计概算≥施工图设计预算。根据有关建设资料统计分析， 在初步设计阶段， 影响项目投资的因素占75% ~ 95%， 在技术设计阶段影响项目投资的因素占35%~ 75% ， 在施工图设计阶段影响项目投资的因素占5% ~35%。如果项目前期工作做得不细， 就会造成工程投资失真; 如果对基础资料掌握不准， 设计方案选定不科学， 就会造成大的设计变更。因此， 投资决策与设计阶段是工程造价确立与控制的关键环节， 而一旦投资决策批准后， 控制工程造价的重点则是设计阶段。投资估算是建设项目预可行性研究和工程可行性研究报告的重要组成部分， 是建设项目经济分析的前提。投资估算是在项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上， 估算项目投入总资金。是建设项目资金筹措方案、国民经济评价、财务评价及风险分析的基础， 也直接关系初步设计工作的开展， 是建设项目前期投资决策的依据。概算是初步设计文件的重要组成部分， 概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动范围内。概算经批准后是基本建设项目投资的最高限额， 是编制项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据， 是控制施工图设计和施工图预算的依据， 是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据， 是考核建设项目投资效果的依据。预算是施工图设计文件的重要组成部分， 是设计阶段控制工程造价的主要指标。预算经批准后，是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。 　　三、 招投标阶段造价控制 　　工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工招投标两个方面。公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管