澳门永利集团纳西族自治县乡村旅游管理办法.docVIP

附件1： 玉龙纳西族自治县乡村旅游管理办法 （草案） 第一章 总则 　　第一条 为加强乡村旅游管理，保障旅游者和经营者的合法权益，促进全县乡村旅游发展，依据《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》等法律法规，结合玉龙实际，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于全县行政区域内的乡村旅游发展、旅游经营活动和监督管理。 第三条 乡村旅游实行政府主导、分级管理。 第四条 乡村旅游发展坚持经济效益、社会效益和生态效益协调统一。 第二章 乡村旅游行业管理 第五条 县旅游局负责全县乡村旅游的指导服务，乡村旅游经营者的服务质量认证、等级评定和复核，公安、卫生、质监、物价、环保、工商、税务、建设、国土、交通、文广、药监、宗教等部门按照各自职责，负有对乡村旅游的管理培训和指导监督责任，农业、林业、水利等部门应将乡村旅游纳入指导和扶持范围。 第六条 拉市海景区管理委员会负拉市海景区管理的主体责任，其他乡村旅游由所在地乡镇人民政府负管理的主体责任。 第七条 旅游特色村的建设应严格依照规划，县直相关部门、乡镇应积极争取项目和资金予以支持。 第八条 乡村旅游经营活动不得有下列行为： （一）强行拉客、欺客宰客； （二）强行向游客推销物品或者提供有偿服务； （三）任意哄抬价格或者以其它方式巧取利益； （四）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者生产销售不合格产品； （五）欺行霸市，诋毁他人名誉； （六）有低级、粗俗、有害旅游者身心健康的项目； （七）发布虚假或者引人误解的广告； （八）使用无营运资质的车船从事旅游经营活动； （九）宗教活动场所以“烧香、解签”等为名诱导欺骗旅游者； （十）法律、法规、规章禁止的其他行为。 第九条 县、乡、村旅游经营单位制定旅游突发事件应急处置预案，健全并落实分级负责的安全保障责任体系，加强“人防、物防、技防”建设。 第十条 乡村旅游经营者对旅游活动中可能出现的危险区域和项目，设置安全警示标志和活动项目安全说明牌，并采取必要的安全防护措施。当发生突发公共事件时，迅速采取有效措施，实施应急处置，并根据情况及时向所在地公安和安监、卫生、环保、质监、交通、建设、旅游等有关部门作出相应的报告。 第十一条 举办乡村旅游节庆或者以旅游名义举办的公众咨询、展销、促销、交易会、赛事等各种活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，举办方制定安保方案和应急预案，按照有关规定报批。相关行政管理部门在审批时，书面征求县旅游局的意见。 第十二条 乡村旅游应根据接待承载能力，实行旅游总量控制并公示。游客总量达到控制标准时，经营者应当及时疏导，并采取分时进入或者限制进入等措施。 第十三条 实行乡村旅游安全救助金制度。 （一）乡村旅游安全救助金收取标准：具体征收办法另行制定。 （二）乡村旅游安全救助金由县旅游局专户储存管理，并由县旅游局制定实行具体的乡村旅游救助金救助实施细则。 第十四条 旅游投诉处理。 依据《中华人民共和国旅游法》第八十三条、第八十八条的规定，及玉龙县人民政府《关于处理旅游投诉的实施意见》（玉政发〔2014〕18号）文件规定，发生在玉龙雪山景区、老君山景区、拉市海景区（以下简称“三大景区”）的纠纷时，首先由双方当事人协商解决，如协商未果，由景区管委会受理；发生在三大景区范围之外的先由属地乡镇人民政府或办事处受理（重大投诉案件另行规定）。仍调解未果的由县旅游产业领导小组办公室组织或转有关行政管理部门处理。县旅游产业领导小组办公室根据旅游投诉、旅游纠纷的性质进行分流，及时电话转办或书面通知相关职能部门进行查处。 （一）涉及旅游服务领域消费投诉的依法处理及对投诉游客的案件，转县工商局处理。 （二）涉及对游客的消费胁迫、安全威胁等，以及在经营活动中发生的打架斗殴等投诉的案件，转县公安局处理。 （三）涉及旅游服务领域消费价格投诉及非法乱收费问题的案件，转发改局处理。 （四）涉及电瓶车服务领域安全及价格投诉的案件，转县质监局处理。 （五）涉及旅游餐饮服务、保健食品等举报和投诉的案件，转县药监局处理。 （六）涉及以“烧香”、“解签”为名诱导、欺骗游客投诉的案件，转县民宗局处理。 （七）涉及非法营运、驾驶员甩客、宰客、水上划船消费等投诉的案件，转县交通局处理。 第十五条 实行乡村旅游接待统计报告制度。各乡镇旅游组织负责将旅游接待情况按要求上报县旅游局。 第三章 乡村旅游分类及管理 第十六条 乡村旅游合作社 （一）成立条件。（1）具有独立法人资格，设置合理的经营场所，依法取得经营许可证照，设施安全，环境卫生，利用畜力的检疫合格且训练达到安全条件。（2）管理和服务人员身体健康，具备良好的服务技能和职业道德。（3）旅游马队从业人员具有县旅游局培训合格后颁发的上岗资格证。（4）旅游马队合作社遵守《乡村旅游马队服务管理规范》及