深圳市事业单位人事制度汇编改革概要.PPTVIP

深圳市事业单位人事制度改革概要 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 一、事业单位的基本情况 （一）事业、事业单位、事业产品 行政机关 公共服务产品（主要为非物质产品） 事业单位 企 业 物质产品 一、事业单位的基本情况 （二）传统事业单位的基本特征及其弊端 1、事业概念模糊化 2、举办主体单一化 3、管办职能一体化 4、资源配置计划化 5、事业单位行政化 6、事业人才干部化 （三）政府公共服务机制的创新对事业单位的新 要求 一方面，要求政府提供更好的服务 另一方面，要求不增加社会成本 所以，现代公共服务提供机制自身始终不能偏离这两点基本的要求 事业单位属于公共服务体系的重要组成部分：事业单位总数130多万个，从业人员2900多万。70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生集中在政府出资的事业单位，各项事业经费支出占政府财政支出30%以上 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 二、事业单位改革的基本情况 （一）事业单位机构改革 “国家事业说” “现代事业制度说” “非营利组织说” “公务法人说” 公立事业法人 二、事业单位改革的基本情况 （二）事业单位的分类改革 传统的分类：按行业分类、按经费来源分类和 按职能分类 事业单位分类体系：行政保障类、社会公益类、开发经营类、其他类 按不同类别的事业单位确定不同的改革思路 二、事业单位改革的基本情况 （三）事业单位人事制度改革 1、事业单位现行人事制度的不足 （1）政事一体，没有体现出事业单位专业技术人才聚集的特点。 （2）缺乏科学的分类，事业单位的人事管理既体现不出与行政机关的区别，也无法反映不同事业单位以及事业单位内部管理岗位、技术岗位的不同性质和特点。 （3）事业单位缺乏用人自主权。 （4）管理方式单一，管理机制缺乏创新和活力。 二、事业单位改革的基本情况 （三）事业单位人事制度改革 3、各地、各系统事业单位人事制度改革的进程：基本的特点是人员聘用制度 （1）各地推进改革的基本情况：２０多个省区市出台了事业单位人员聘用制度实施意见或办法，１２个省区市已经全面推行聘用制度改革，其他地方也都开展了不同层次的试点工作 （2）有关系统推进改革的情况 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 三、深圳事业单位 人事制度改革的历程 （一）事业单位人事制度单项改革的经验与教训：1995年市人事部门按初步确定的人事制度创新的方向，对事业单位工作人员的考核、任用、奖惩工作提出了改进意见和措施。对事业单位管理人员任用上，打破干部工人身份界限，逐步取消行政级别；健全和规范了职务聘任制和聘期目标责任制与考核制；停止了在事业单位配置非领导职务。同时，于1997年完成了全市事业单位机构改革 三、深圳事业单位 人事制度改革的历程 （二）事业单位人事制度改革试点及启示 第一批4家单位试点：市粤剧团、盐田区沙头角中学、田心小学、市红会医院 第二批34家单位试点：涵盖卫生、教育、城管、科技、劳动、农业、环保、技术监督、体育等系统 试点的启示：改革才能激发活力，改革才能提高素质，改革才能提高事业单位的服务水平和质量 深圳的试点经验得到中组部、人事部肯定和推广。一些兄弟省市借鉴我市的经验进行改革 三、深圳事业单位 人事制度改革的历程 （三）事业单位人事制度配套改革整体方案的确定 市委11号文、市政府137号令——职员制 市政府133号令——雇员制 事业单位人事制度的基本框架：职员+雇员 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 四、深圳事业单位人事制度 改革的制度设计 （一）深圳事业单位人事制度改革的基