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湾里区生态公益林管护限制性因子的研究 　　摘要:生态公益林作为公共产品发挥着涵养水源、保持水土、改善生态等重要功能,对经济发展、社会进步起着重要作用。以南昌市湾里区生态公益林为研究对象,介绍了湾里区林业概况,分析生态公益林管护过程中的资金投入、管护机制、补偿方式、护林员队伍等限制性因子。 　　关键词:生态公益林;管护;限制性因子 　　 　　中图分类号:S757.9 　　文献标识码:A 　　文章编号:1674-9944(2010)08-0021-04 　　 　　1 引言 　　目前世界上主要林业国家对森林功能性分类一般采用两种方式,将森林分为生产林和非生产林或是将森林分为生产林、非生产林和多用途利用林。我国将森林分为商品林和生态公益林,商品林下分用材林、薪炭林和经济林,生态公益林下分防护林和特种用途林,对应不同经营利用方式,反映我国林业生产经营方式的复杂性。生态公益林是在森林资源分类经营为林业经营基本思想的历史背景下出现的,公益性和社会性是其根本特征。相应在利用上也衍生两个特征。非竞争性和非排他性,即没有理由排除他人消费这些商品。 　　社会主义市场经济条件下生态公益林还具有一定的商品特征,需要经营主体进行投资,并有收益要求,必须遵循市场经济规律。林业产权制度改革后,林业经营主体进一步分散,相当一部分集体林业被区划界定为生态公益林,生产经营活动受到限制,所有者无法通过市场机制实现收益;同时生态公益林发挥着涵养水源、保持水土、改善环境等公益功能,并且后者远远大于前者。目前我国主要采取国家补偿的方法,弥补经营者这部分损失,同时聘请一定数量的护林员对生态公益林进行管护,确保生态公益林工程建设持续稳定发展下去。 　　2 湾里区生态经济概况 　　2.1 湾里区林业概况 　　湾里区位于南昌西郊西山山脉中段,距市区18km,东南邻新建县,西毗安义县,北接永修县。全区总面积251km2,约占全市国土总面积的3.2%,在全市有林县(区)国土面积最小。全区总人口8.4万人,辖2个街道、3个镇、1个乡,11个社区(居委会)、37个行政村。主要河流有锦江、赣江尾闾和修水支流潦河。湾里区属亚热带季风潮湿天气,雨量充沛,日照丰沛,年降水量1700mm,年均气温14.5~17.6℃。湾里区旅游资源十分丰富,古“豫章十景”之一的“洪崖丹井”为全国著名景点,梅岭森林公园,天宁古寺,洗药湖避暑山庄闻名海内外。梅岭森林公园于2004年被国务院列为第五批国家级风景名胜区。 　　湾里区林地面积1.75万hm2,森林覆盖率73.16%,活立木总数蓄积52万m3,9986.67hm2,森林资源和生态公益林资源十分丰富。由图1可以看出,湾里区林地和生态公益林面积比重较高,林业用地约占国土总面积的74%,生态公益林面积约占林地面积的60%,如何建设好生态公益林意义重大。 　　 　　图1 南昌市各县区森林资源面积比较 　　 　　2.2 湾里区林业战略定位 　　2.2.1 生态型林业 　　生态型林业是从传统以开发木材为主的林业转为以生态建设为重点的现代性林业产物。湾里区充分利用良好的地理条件和丰富的森林资源,通过对林分的合理改造,形成以生态公益林为主体的森林经营体系,达到保护和利用,平衡和发展,经济效益和生态效益、社会效益生态的有机统一,为当地民众的生存和发展提供一个坚实的基础,最终实现林业经济功能和生态功能高效持续发展。 　　2.2.2 景观型林业 　　针对境内森林资源好,地理位置便利、旅游区位突出的现状特点,该区大力建设绿色景观林业。紧紧抓住造林绿化“一大四小”工程建设和“森林城乡、花园南昌”建设两个有利时机,抢抓机遇,加快发展,不动推进造林绿化和景观林业建设,着重改善树种单一、结构不合理、质量不高的现况,在遵循森林生态自然演替规律的基础上对树种进行合理配置,科学改造,力争达到“春夏观花、秋季观叶”的景观视觉效果,形成景观多样、层次鲜明的高级森林景观带。 　　2.2.3 科技型林业 　　科学技术是第一生产力,科技发展加速了林业发展。依靠科技发展现代林业是历史发展的必然趋势,也是林业发展的必由之路。该区积极利用新的科研成果,把3S等信息技术广泛应用林业建设当中来,促进林业与信息技术更好结合起来,使其生态效益、社会效益、经济效益得到充分发挥。 　　2.2.4 服务型林业 　　推进林业管理方式转变,逐渐由生产经营管理型向管理监督服务型转变,不断剥离林业主管部门的生产经营功能,由企业代为履行,不断加大服务功能所占比重,实现林业又好又快发展。 　　2.3 湾里区生态公益林资源概况 　　2.3.1 区划落实情况 　　湾里区在2001年对生态公益林进行区划的基础上,于2007年新增320hm2省级生态公益林,截止到目前为止,全区生态公益