健全机制狠抓善管确保布吉安全稳定对布吉街道安全生产现状的分析及建议.docVIP

健全机制狠抓善管确保布吉安全稳定对布吉街道安全生产现状的分析及建议 内容 :“安全工作只有起点，没有终点”。做为直接履行政府 安全管理职责的基层部门，针对当前安全生产中不断暴露出来的安全 管理新情况、新难题，要切实扭转各类安全生产事故频发的被动局面， 达到保护人民群众生命财产安全、维持社会秩序平安稳定的目标。必 须积极探讨安伞管理工作新思路，建立健伞各项安伞管理工作机制。 为提高安全管理工作水平，加强安全管理工作效能，我们对街道辖 区安全生产工作进行了深入调研，并根据近几年安全生产检查结果以及 近期的一系列调研活动，对全街道当前安全生产状况有了较为详细的了 解。通过对布吉街道安全生产现状深入分析，提出从建立健全安全管理 机制方面加强安全生产管理的工作建议。 一、安全生产情况 （一）辖区基本情况 布吉街道辖区总面积约30. 89平方公里（其中城中村面积约13平 方公里，约占总面积42%）,下辖24个社区，总人口 104万人（其中户 籍人U仅9. 2万人），辖区|Aj共有各类生产经营单位3283家（其中有工 矿企业1868家，以印刷、电子、服装、机械、五金、包装等行业的屮 小型民营企业为主），高层建筑212栋，“三小”场所近两万家，中小学 和幼儿园102家，宾馆、酒楼、商场、歌舞娱乐等公众聚集场所428 家。 （二）近三年安全生产事故情况分析 街道近三年安全生产事故统计表: x\ 工矿商贸企业 生产安全事故 消防安全事故 交通安全事故 各 事 总 类 故 宗 本双 重 伤 死 亡 宗数 重 伤 死 亡 宗数 重 伤 死亡 07年 734宗 5人 3人 271宗 3人 无 8522宗 94人 32人 9527宗 08年 579宗 1人 3人 155宗 3人 无 8050宗 / 18人 8784宗 09年 51棕 1人 2人 147宗 2人 3人 9620宗 55人 23人 10281宗 （另有工矿商贸企业生产安全事故市管工程在街道辖区施工09 年死亡4人，10年死亡2人。） 从上表数据可知：一是近三年各类事故总量时降时升，安全生产 事故仍得不到宥效控制；二是生产安全事故、消防安全事故总宗数逐 年趋于下降，但死亡人数有所上升，特别是建筑、施工死亡人数居高 不下，消防安全死亡人数趋于上升；?:是较大以上的安全事故没有发 生过。 （三）存在主要问题 1、中小型企业多，安全生产基础薄弱，企业安全生产的主体责 任落实难以到位。布吉街道辖区3283家生产经营单位屮，3⑻人以上 的仅有57家，100人以K的3061家（占总数的93. 2%），这些中小型企 业大部分都不具备基本的安全生产条件。主要表现在：一是企业的安 全生产责任意识淡薄。生产经营单位是安全生产的责任主体，但从我 们円常检查工作和调研过积中发现，大多作为安全生产第一责任人的 企业主要负责人都不清楚安全生产法律法规的具体规定，不知道在安 伞生产工作中应依法履行的职责，安全意识淡薄，没有落实安全生产 的主体责任，甚至有的小企业老板或管理人员素质偏低，对安全生产 重视程度不够，认为自己的企业小，人员少，没什么安全好管，更没 必要配安全主任。二是企业安全生产管理和硬件设施不具备安全生产 的条件。小型企业由于受企业规模所限，大部分由于安全资金投入不 足，生产设施设备方面没能严格按照相关国家标准、行业标准进行购 买配备，生产现场安全防护措施落后，安全生产环境条件较差，存在 不少事故隐忠。三是企业外来劳务工居多，人员流动性大，安全培训 难以跟上。中小型企业大多以追求经济效益为主，忽视安全生产，没 能落实安全生产三级培训，员工缺乏必要的的岗前培训，这些劳务工 大多文化水平偏低、安全技能差、自我保护意识缺乏。多年的工伤事 故已表明，外来劳务往往是安全生产作的薄弱环节，同时也是各 类伤亡事故的直接受害者。 2、政府各部门、各层级安全监管职责难以落实到位。一是安全 管理牵涉到执法、安监、消防、城建、环保、质监等多个职能部门及 社区的综合管理，需要-?个相对权威的机构进行综合协调，而街道安 委会作为全街道安全生产管理的综合协调部门，在实际运作中因存在 不足而导致工作落实难，主要原因有：街道安委办挂在街道安监办， 分管安监工作的街道领导对其他职能部门的管理权威不足，安监办综 合协调作用明显不足，导致各部门、各社区对安委会的文件执行力不 足，落实不到位等情况而影响工作成效。二是社区工作量大导致安全 监管责任难落实。社区?级作为政府最基层的安全管理单位，承担着 政府多项管理、服务职能，社区普遍存在工作量大繁杂、人员不足或 专业性不强等现象，安全专十不专十，在安全管理职能的履行上疲以 应付，导致街道一级文件传达下去，到了社区-?级却落实不了或落实 不到位；三是街道各部门、各级安全生产工作压力过大、动力不足难 以保