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盐都区国家级生态区建设工作的探讨 　　摘 要：综述了盐城市盐都区创建国家级生态区的背景、依据条件、创建的目标和技术路线，介绍了生态区建设的内容和具有特点的生态经济发展模式。 　　关键词：生态区；结构；管理；发展模式；盐都区 　　中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）24-81-03 　　盐城市盐都区位于江苏中部偏东、里下河地区，为里下河平原地貌，总面积1 045km2，其中水域面积312.9km2。地处北亚热带向北温带过渡的气候区域，全年平均气温为15.70℃，年均降水量86.2mm，全年日照时数2 252.2h，具有丰富的土地资源和水资源，湖荡、河沟纵横交错，素有“鱼米之乡”之称。 　　1 国家级生态区建设的目标 　　通过生态区建设使盐都区走上以生态农业为基础，生态工业为主导，生态城镇一体化的建设道路。农业生态系统谋求优质、高产、低耗、高效，人居生态环境谋求结构合理、功能配套、协调运转有序，以实现该区经济与生态环境协调发展，即经济系统高效运转，社会文明进步与生态系统的良性循环。 　　2 国家级生态区的建设内容 　　规划从实际出发，根据社会经济条件和经济发展目标，把该区规划为六大生态建设工程，确定了以生态农业建设工程、生态林业建设工程、生态工业建设工程、生态第三产业建设工程、资源保护与生态环境建设工程、生态人居与生态文化建设工程为主要内容生态区建设框架，结合各生态功能区的自然条件、经济特点，确定生态建设主攻方向和经济发展模式；并使生态区规划与行业、系统规划相衔接，与区、镇、村分层次规划相结合，具有较强的可操作性[1-3]。 　　2.1 生态经济功能区划 根据该区自然资源条件的地域差异和产业结构的区域分工，进行优化组合，选择适用经济模式，形成五大生态类型经济区域，即：城郊生态经济区，工业生态经济区，水源保护生态区，中部优质商品粮与畜禽养殖生态区，西部观光旅游与特种水产养殖生态区。 　　2.2 生态建设工程项目实施 　　2.2.1 生态农业建设 根据区域的农业资源和发展格局，该区生态农业建设重点发展优质粮油、蔬菜、畜禽、水产品、生态农业产业化基地，全面开展无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。到2012年底，该区建成无公害农产品基地面积62 846.81hm2、绿色食品基地面积33 333.3hm2、有机食品基地198.8hm2，“三品”基地面积共96 378.95hm2。共获得认证无公害农畜产品193个，认证绿色食品44个，认证有机食品3个。“三品”播种面积占主要农作物播种面积的89.2%，跻身国家绿色产品原料基地和全国蔬菜产业重点县区。 　　2.2.2 生态林业建设 生态林业建设以建设农田防护林为重点，大力实施绿色通道和城镇绿化，提高林木覆盖率，改善生态环境质量。一是生态防护林及高标准农田林网建设。建成以意杨为主，其他林种为辅的速生、丰产、优质的生态防护林带，至2012年底合计投入1 179.5万元，完成造林面积 　　2 133.33hm2，建成农田林网面积5.97万hm2。二是绿色通道建设。按照骨干公路每侧造林宽度从3m到90m不等的要求，累计造林面积达1 200hm2，绿化里程达750km。三是城镇绿化建设。建成公共绿地面积629.87万m2，城镇人均公共绿地面积14.65m2。到2012年底该区森林覆盖面积40 315hm2，森林覆盖率达18.02%。 　　2.2.3 生态工业建设 生态工业建设坚持“循环经济”理念为指导，以生态型、高新技术改造传统工业。一是大力实施企业结构优化重组，加快技术改造和工艺革新。近3a累计该区工业技改项目投资达51.75亿元，实施工业技改项目 　　1 200多个，促进了企业的技术升级。到2012年底建成华锐风电产业园等5家国家级特色基地、省科技产业园和省高端装备示范基地，锐毕利高速喷印机等6项目被列为国家工信部和省重大科技成果转化项目。二是开展企业ISO14000标准认证，引导企业发展循环经济，实现资源利用最大化、污染排放最小化。近3a该区实施各类污染源综合利用项目32个，建成市级86家、省级43家循环经济试点企业，67家企业完成了ISO14000环境管理体系认证，86家企业通过清洁生产审核。 　　2.2.4 生态型第三产业建设 生态型第三产业建设坚持服务工业化、推进城市化、促进农业产业化的发展方向，与本区生态农业与生态型工业联动发展。一是充分利用本地自然资源，培育与完善生态型商品流通体系。近3a在潘黄共投资5亿元建成东方汽车及零配件交易物流中心，大纵湖等镇共投资5 000万元，新建交易规模5 000m2沿河水产品市场；在大冈、楼王等镇投资1 850万元，建成了15 500m2的综合农贸市场。二是大力发展生态旅游