坚持统筹兼顾实现和谐发展..docVIP

坚持统筹兼顾实现和谐发展 党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的 能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，放在同经济建 设、政治建设、文化建设并列的突出位置，深化了我们党对 共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。回顾改革开放 特别是党的十六大以来，江苏“率先全面建成小康社会、率 先基本实现现代化”的实践，我们深切地体会到，只有以“三 个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观， 坚持统筹兼顾，实现和谐发展，才能妥善解决各种经济社会 矛盾，有效应对各种风险和挑战，更好地体现立党为公、执 政为民的宗旨。 坚持发展目标与发展要素的统筹，努力实现全面协调可 持续发 发展是人类社会永恒的主题。构建和谐社会，首先要谋 求和谐的发展。1 9 8 3年，邓小平同志到我省苏州考察后， 提出了建设小康社会的宏伟构想，并概括了小康社会的基本 特征，其实质就是要实现协调发展。江苏按照小平同志的嘱 托，从本地区实际出发，积极探索小康之路，形成了全面协 调的发展特色。党的十六大以后，江苏又按照“六个更加” 和“一个惠及”的要求，制定了包括经济发展、人民生活、 社会发展、生态环境、政治文明在内的江苏全面实现小康社 会四大类1 8项综合指标体系，进而又按十六届三中全会的 要求，旗帜鲜明地提出，把科学发展观贯彻于江苏“两个率 先”的全过程，把加快发展、率先发展同全面发展、协调发 展有机统一起来，使全面协调发展的特色更为鲜明。 统筹城乡发展，积极探索从根本上解决“三农”问题的 新路子。农业、农村、农民问题是制约我国现代化建设的基 本问题，解决“三农”问题，实现城乡协调发展，是构建和 谐社会的关键。江苏突破就农业论农业、就农村抓农村的传 统思路，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠 产业化提高农业，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。 以增加农民收入为中心任务，大力实施“ 5 0 0万农民大转 移”和百万农民大培训工程。全面实施以“一降三补”为重 点的八项补粮扶农政策，降低农业税税率3个百分点，减轻 农民负担1 7. 7亿元。鼓励城市优质生产要素向农村流动， 开发农业，建设农村，致富农民。据国家统计局的有关数据 表明，2 0 0 3年全省城乡居民人均收入之比为2 . 18: 1，差距在全国各省市区中最小。 统筹区域发展，推动南北互动共进。针对苏南苏中苏北 发展不平衡的省情，江苏不断加大实施区域共同发展战略的 力度，促进三大区域协调发展。江苏将主要集中在苏南的工 业布局，调整为以沿沪宁线、沿长江、沿东陇海线为轴线的 “三沿”产业带布局，提升苏南发展水平，促进苏中快速崛 起，加快苏北工业化进程。这两年苏北苏中地区发展速度明 显加快，外资、民资增势强劲。 统筹经济社会发展，促进社会全面进步。改变社会事业 发展滞后于经济发展的现状，是构建和谐社会的一项紧迫任 务。江苏坚持把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战 略，优先发展教育事业，全省高中阶段入学率已迗到8 3. 2 %,高等教育毛入学率已迗到2 9 %，高于全国10个百 分点，在校大学生达到1 0 5万；突出抓好人才队伍建设， 实施“百千万”领导人才培养工程、“ 3 3 3 ”高层次科技 人才培养工程、企业家培养工程和“六大行业人才高峰”行 动计划。加快建设文化大省，深化文化体制改革，以人民需 要为导向培育和壮大文化产业，努力增强江苏文化的影响力 大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，重点 增加公共产品和服务，今后三年将投资1 0 0亿元左右，集 中力量建设一批社会事业重点项目。 统筹人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。江苏人 口密度列全国各省区之首，资源相对匮乏，环境承载力比较 脆弱。为此，江苏把新型工业化作为第一方略，转变经济增 长方式，优化产业结构，着重发展低占地、低能耗、低物耗、 低污染的集约型产业，努力构建资源节约型经济体系和资源 节约型社会，2 0 0 4年电子信息产业销售收入占制造业的 比重达到2 0°/。左右，首次跃升为江苏制造业的第一大产业 坚持集约发展的方针，引导和推动工业向园区集中、人口向 城市集中、住宅向社区集中，以集中布局实现土地集约利用。 积极发展循环经济，加强生态和环境保护，重点抓好长江、 太湖和淮河流域的水污染防治，在沿江开发中坚持把建设工 业走廊和清水走廊有机结合起来，力争做到经济持续增长、 排污持续下降。最近5年，全省生产总值增长了 1 0 6 %, 而排污总量下降了 4 0 %。 统筹省内发展与对外开放，提高经济国际化水平。江苏 产业基础和区位优势较好，但资源禀赋不足。江苏把立足于 到国际市场上找饭吃、主动为中西部地区腾出发展空间，作 为江苏发展的重要战略取向。全力抢抓国际资本和产业加速 向长三角地区转移的现实机遇，推动全省开放、全面开放