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破产企业职工权益保障问题的研究 　　[摘要]近日中央下发了《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，其内涵是将企业经营与劳动者权益维护纳入到“依法治国”的宏观思考之中，笔者结合自身在检察系统工作的实际经验，通过司法会计在劳资关系等处理上的方法，以问题较集中的破产企业职工保护为例，浅议职工权益保障的相关问题。 　　[关键词]国有企业破产；职工权益；社会保障；司法会计；破产政策 构建 　　近日，中央下发了《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（以下简称《意见》），《意见》延续了构建和谐劳动关系的主导思想，突出强调了劳动关系作为最基本、最重要的社会关系之一，是关系到广大职工和企业的切身利益，关系到经济发展与社会和谐的重要因素。该《意见》将成为今后较长一段时间内用以指导企业发展以及处理劳资关系的总方针。 　　《意见》从多个方面入手，分析论述了构建和谐劳动关系的意义、影响、方法、途径等，其本质内涵是将企业经营与劳动者权益维护纳入到“依法治国”的宏观思考之中。但是，现实中在维护劳动者权益方面，问题依然突出，笔者通过司法会计在劳资关系等处理上的应用，以问题较集中的破产企业职工权益保护为例，阐述相关问题。 　　一、当前破产企业刑事案件高发的态势 　　当前，国有企业重组、改制等过程是职务犯罪高发的领域，主要变现为：采用虚假评估等手法侵吞、隐匿国有资产。例如：江苏阳春集团公司原法人代表孙某、原副总经理唐某利用企业改制之机，采取虚增负债隐匿国有资产，将这些隐匿的国有资产不列入评估范围，以此侵吞国有资产，给国家造成损失，极大的损害了职工的权益，从而案发。通过虚假诉讼等方式侵吞国有资产。例如：江苏东海某酿造公司原经理周某伙同他人采用变造了70余份所谓的“股权转让协议”，将公司部分股份至于自己名下，后通过虚假诉讼确认股权，从而将公司部分资产据为己有。 　　二、司法会计在破产企业案件办理过程中的作用 　　据作者的观察，司法会计及其工作能够贯穿破产案件办理始终，包括初查、立案、侦查、批捕、起诉、审判的各个环节，可谓举足轻重。 　　在初查过程中，司法会计根据群众举报或审计部门例行审计发现的线索，从中发现对立案有价值的资料，指引侦查人员初查搜集证据的方向，切中要害，夯实外围调查实效，为最终评估是否立案提供了基础性资料。 　　立案以后，司法会计对初查过程中获取的财务资料进一步的分析，去伪存真，找出侦查中需要解决的核心问题，围绕核心问题结合侦查人员的询问、讯问工作展开司法会计检查工作，有所侧重的对发案单位的会计账目和会计凭证进行抽查或逐项核实检查，发现其中做假账等问题，通过检查进一步发现新的贪污腐败问题线索。 　　例如，某县商业局尚龙公司财务科长张某和二轻工业总公司经理彭某，利用企业破产改制之际涉嫌贪污企业借出资金100万元和资金使用费35万元，该案线索就是审计部门发现问题后移交到检察院的，其具体情况是：2008年3月，二轻公司经理彭某通过从尚龙公司拆借企业经营周金170万元，2009年3月归还70万元。2010年6月该公司按借款合同约定利率提取资金使用费35万元，同月二轻公司以内部转账形式让其下属方圆车业有限公司开出发票两张，将价值135万元的不锈钢原材料销售给尚龙公司用于抵顶欠款，2010年底二轻公司宣告破产。2011年7月审计部门对尚龙公司清算审计时发现：2010年底二轻公司破产时尚龙公司并未申请债权，二轻公司欠款100万元仍挂账，未见资金使用费35万元的财务记录，尚龙公司将上述135万元的原材料加价3万元后直接转给某县机械厂，只将3万元差价按现金入账；而某县机械厂账上反映确实已以138万元价格现金购进了原材料且货款已付清。其中注明：彭某领取35万元，尚龙公司财务科长张某领取103万元。 　　司法会计介入侦查后，分别调取二轻公司、尚龙公司、方圆公司以及机械厂的相关财务资料以及二轻公司和尚龙公司签订的借款合同，并对上述资料进行了检查，先是对审计部门移交的问题进行逐项核实，结合侦查讯问的情况从财务资料证据方面对证人证言、犯罪嫌疑人供述进行相互印证。最后从司法鉴定的角度另外指派没有参加本案侦查工作的司法会计站在独立的角度对取得的书面证据进行鉴定，从而锁定了犯罪嫌疑人彭某、张某利用财务监管的漏洞以及不真实的借款挂账处理方法从中贪污公款35万元、103万元的犯罪事实，使案件顺利移交侦破，最终法院作出有罪判决，挽回了国家经济损失，有力的保证了企业职工的权益，赢得了群众的称赞，有力的震慑了犯罪，取得了良好的社会效果。 　　三、在破产企业职工权益保障方面，司法会计能够采取的具体措施和运用 　　破产企业发生的案件大多侧重于贪污、挪用公款以及部分贿赂案件，司法会计检查的主要方法是侧重于查证违纪事实，查证犯罪嫌疑人的违法所得，赃款去向。不同企