加强和改进城市社区服务工作的意见　.docVIP

加强和改进城市社区服务工作的意见 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快， 城市社区（城市和乡镇的居委会辖区，以下简称“社区”） 在经济社会发展中的地位越来越重要，居民对社区服务的 需求越来越多、要求越来越高。做好社区服务工作对于提 高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社 会建设都具有重要意义。为强化社区服务功能，提高社区 服务质量，推进社区服务工作持续健康发展，根据（国发 〔XX） 14号）精神，结合我省实际，提出以下意见： 一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则 和主要任务 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义 和谐社区为目标，以健全完善社区基础设施建设为重点， 以不断满足社区居民的物质、文化需要为出发点，努力提 高我省社区服务水平，促进和谐海南建设。 （二）基本原则。 1.坚持以人为本。以服务群众、方便群众、造福群众 为出发点和落脚点，通过开展面向全体居民的便民利民服 务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服 务，面向下岗职工、失业人员和残疾人的再就业服务和社 会保障服务，最大限度地满足居民群众日益增长的物质文 化需求。 2 .坚持社会化。充分发挥政府、社区居委会、民间组 织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，做到 社区资源的有效利用和优势互补，营造共驻社区、共建社 区的良好氛围，实现社区服务社会化。 坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区 分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进， 又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受 居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手 段，不断提高社区服务水平。 坚持多渠道投入。以省、市县（区）财政支持为主 各有关部门共同投入，广泛吸收社会资金参与社区服务， 逐步建立起多元化的投资渠道。 （三）主要任务。逐步建立与社会主义市场经济体制 相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能齐 全、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现 社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。 、加强社区组织队伍和基础设施建设 （四）加强社区自治组织建设。社区居委会是自我管 理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组 织。社区居委会成员经民主选举产生，负责社区日常事务 的管理。要建立健全民主选举、居民会议、居民代表会 议、居务公开、民主评议干部等社区居民自治制度，发挥 好协调关系、化解矛盾和排忧解难的作用。 （五） 大力培育社区生活服务类民间组织。积极引导 鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组 织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服 务的组织，并加强对这些组织的引导和管理，支持他们在 社区居委会的指导、监督下有序开展服务，使社区居民在 参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。 （六） 加强社区服务工作队伍建设。鼓励从机关干部、 企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转 业军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热 爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委 会中。经常开展对社区服务人员的思想教育和业务培训， 不断提高他们服务居民、管理社区的能力。 （七） 加快社区基础设施建设。社区基础设施是社区 组织提供服务、开展管理活动的物质基础和重要平台。要 把社区基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用规划， 完善政府投入、社会集资、驻区单位共建、个人自愿参与 的多元投资机制，新建、改建、扩建的社区居委会办公和 服务用房，妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房 屋、设施。 （八） 推进社区信息化建设。积极采用先进适用的科 技手段开展社区服务，建立社区信息化平台，提高社区公 共服务的自动化、现代化水平。有条件的地方要逐步实现 市县、区、街道（乡镇）、社区四级联网，同时梳理、整合 各类服务热线、呼叫热线，把社区居民和驻社区单位的需 求与社会服务资源有效地整合起来。 三、大力推进社区服务体系建设，压滤机滤布使政府 公共服务覆盖到社区 （九） 推进社区就业服务。人事劳动和社会保障部门 要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，与市县（区） 网络联通，实现劳动保障信息共享。通过提供就业再就业 政策咨询、再就业培训、就业岗位信息服务等，对就业困 难人员提供针对性的服务和援助。大力开发与社区居民生 活相关的社区环境绿化、卫生清洁、安全保卫、设施维护、 停车管理等公益性服务岗位，广泛吸纳就业困难对象就业。 协调金融部门进一步完善小额贷款管理办法，扩大贷款对 象和项目范围，抓好信用社区建设，为下岗失业人员自主 创业创造条件。妇联组织要积极配合人事劳动和社会保障 部门，引导和支持社区妇女开展养