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发展型社会救助的理念、实践及其启示 　　摘 要：非缴费型养老金计划、有条件的现金转移支付计划与工作福利制等发展型社会救助的成功实践，体现了缓解特殊群体贫困、重视人力资本投资、强调工作与福利相结合的理念，为传统社会救助的改革指明了方向。我国的社会救助存在救助理念消极、救助项目捆绑、救助方式单向、偏重现金救助、就业激励不足等显著问题。借鉴发展型社会救助的先进理念与成功实践，可以从进一步完善救助项目的齐全性和包容性、强调人力资本投资的积极意义以及推进就业激励等方面入手完善我国的社会救助，以缓解贫困并提升救助对象的能力。 　　关键词：发展型社会政策；社会救助；缓解贫困；能力提升 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2018）05-0080-06 　　一、国外发展型社会救助的理念 　　第二次世界大战以后，英国政府积极实践《贝弗里奇报告》，于1948年宣布率先建成福利国家。随后，瑞典、丹麦、挪威、法国、联邦德国、奥地利、瑞士、意大利等欧洲国家纷纷效仿英国建立福利国家的基本体制。与此同时，二战后经济发展为福利国家社会福利体系的扩张提供了物质基础。但到了20世纪70年代，随着石油危机的爆发，福利国家经济进入滞胀期，失业等社会问题大量出现。社会福利需求的急剧增加使社会福利支出成为沉重的财政负担，导致出现所谓的“福利国家危机”。 　　在这样的