国际贸易政策保护性研究及中国的对策..docVIP

际贸易政策保护性研宄及中国的对策 世界贸易组织(WorldTradeOrganization, WTO),以促进 全球贸易和投资自由化，增进世界各国经济交往和世界人民 的福利为目标，通过削减和限制关税、非关税壁垒为手段， 来创造一个世界范围内商品和服务自由流通的世界贸易环 境。经过几十年的努力，在贸易和投资自由化方面取得了很 大的进展，给世界各国带来了实惠。中国加入WTO后，正确 认识WT 0这一多边贸易组织的性质，以及在其机制下当今各 国的对外贸易政策性质和动机，才能正确定位中国在加入 WTO后，应如何在宏观政策上制定出相应的既符合WTO原则， 又能充分反映中国利益的贸易政策，才能不被加入WTO给我 们在理想状态下的期望冲昏了头脑。 1从国际贸易政策的历史演变看贸易政策的保护性 世界范围国际贸易政策演变一般分为5个阶段： 资本主义原始积累时期重商主义思想是当时保护主 义的理论基础。 自由竞争资本主义时期自由贸易政策占主导地位， 但是同一时期后起的德国和美国，则在汉密尔顿和李斯特的 保护贸易思想影响下，基于他们特定的对外竞争条件，主张 运用贸易政策保护国内的幼稚产业，特别是制造业的发展。 垄断资本主义时期1929年爆发的世界性经济危机， 成为超保护贸易政策的催化剂。 战后世界贸易自由化倾向时期各主要资本主义国家 掀起了一股贸易自由化浪潮，但是战后的贸易自由化倾向与 自由竞争时期的贸易自由主义有所不同，并不强调全面的贸 易自由，而是一种有保留的贸易自由，它并不完全排斥贸易 保护政策。 关贸总协定(GATT)条件下新保护主义时期1973年的 能源危机、货币危机、债务危机、高失业率，给发达国家经 济以沉重的打击，使各国贸易政策开始脱离过去自由放任的 思潮，转向以管理为主要手段的贸易保护主义，引发了全球 性的保护贸易浪潮。 从历史上国际贸易政策演变的几个阶段不难看出，国家 贸易政策的本质是保护性的。主要4点：一是在GATT前的 各国贸易政策无多边贸易协议的束缚，各国制定的对外贸易 政策完全依据本国利益，这样极易产生贸易保护的做法；二 是历史上尽管若干次保护贸易政策和自由贸易政策相互交 替，但保护性的贸易政策在时间上占主导地位；三是保护性 是贯穿国际贸易政策历史演变的一条“红线”，即使历史上 自由化占主导的时期也仍然有贸易保护的影子；四是20世 纪50年代倡导自由贸易，并订立了关税和贸易总协定(GATT)， 以约束各国的保护措施，但贸易政策的保护本性没有因为贸 易政策的国际协调而改变。2 002年3月，美国对钢铁启动 201条款，对来自欧盟、日本、韩国、俄罗斯、中国的钢材 进口征收关税最高迗30%，就是典型的例子。 2对保护性贸易政策的理论解释 国家间贸易得益分配不均，是产生保护贸易的主要渊源 徐建斌、尹翔硕在“贸易条件恶化与比较优势战略的有 效性” 一文中指出：发展中国家贸易条件的持续恶化和自由 贸易下南北收入差距的扩大，使得人们不得不反思基于比较 优势的贸易战略的有效性。并用扩展后的李嘉图模型，对发 :中国家的贸易条件恶化现象和南北收入差距的扩大做模 型化分析，得出：国家之间的自由贸易虽然确实对贸易双方 都有好处，但贸易双方因自由贸易得到的好处是不均等的。 一般来说，发迗国家在与发展中国家的自由贸易中，发迗国 家得到的好处比发展中国家得到的好处要多。这样，发展中 国家想追赶发达国家，实现本国复兴的愿望就很难实现。于 是，国家之间在对贸易利益的争夺过程中，必然会出现保护 贸易政策的实行［1］。而且历史证明，没有一个国家是一直 极力鼓吹贸易自由化的国家，在实现工业化之前也采取了高 关税的保护政策。GAT T对发展中国家的例外条款、普惠制 (G SP)等一系列的纠正贸易利益分配不公的措施，充分说明 了国家间贸易得益分配不均是产生保护贸易的主要渊源。但 是，为什么作为发迖国家的美国在20世纪7 0年代出现了新 贸易保护主义呢？ 国家内部各行业因自由贸易带来贸易利益的分配不公， 是造成贸易保护的又一压力 为了解释这个现象，以美国的钢铁产业为例。作为发达 国家的美国，在自由贸易中其得到的利益应该要大于发展中 国家得到的贸易利益。那么为什么美国布什政府还要挥舞 201条款的大棒，不惜引发一场世界性的钢铁大战呢？原因 很简单：那就是美国各行业在自由贸易体系中得到的利益不 均等，甚至有些部门是负的利益。资料显示，由于在自由贸 易下的国际钢铁供应商的竞争，1990?1999年，美国钢铁制 造工业每年有大约5000人失去工作；1999?2001年，美国 总共有18家钢铁公司破产，有23500多工人失业［2］。按照 国际贸易的比较成本说和要素禀赋论，像美国之类资本量较 多的国家，应生产资本密集型产品然后进行交换，以获取国 际分工的好处。现在的问题出在美国