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生态补偿投融资市场化机制的研究综述
生态补偿投融资市场化机制的研究综述
摘要:生态补偿的资本从何而来,仅靠政府的财政资金投入是杯水车薪,而吸引社会资本的投入需要运用市场化机制,生态补偿的公益性与社会资本的逐利性如何协调统一,是生态补偿投融资面临的难题。通过梳理、归纳,总结了近年来国内外相关文献在生态补偿方向的理论与实践、生态补偿机制,特别是生态补偿投融资市场化机制方面的研究成果,并对其进行了评述,指出目前学术界相关研究的不足及需进一步研究的方向领域。
关键词:生态补偿;投融资;市场化机制;社会资本;产权交易市场
中图分类号:F830.59文献标志码:A文章编号:1671-1254(2016)01-0059-06
A Review on the Research of the Market Mechanism of Ecological
Compensation for Investment and Financing
PAN Hua, XU Xing
(Faculty of Management and Economics, Kunming University of Science and
Technology, Kunming 650093, Yunnan, China)
Abstract:Where can we get the capital of ecocompensation? Obviously, it is not enough only by relying on the governments financial capital or by attracting social capital investment necessary to use the market mechanism. The financing of ecocompensation faces a problem as to how to coordinate and unify the public welfare of ecocompensation and the profitdriving of social capital. In this article, the authors comb and generalize the theories of ecocompensation and the mechanism of ecocompensation of the related domestic and foreign articles published in recent years, especially the research findings on the marketing mechanism of the investing and financing of the ecocompensation. Meanwhile, the authors review the related theories and points out the defects of current academic researches and the further researching key points.
Keywords:ecological compensation; investment and financing; the market mechanism; social capital; property rights trading market
多年来,我们依靠大规模开发建设、以资源高投入换来经济高增长,但这同时,却付出了极端天气增多、人为水土流失加重、沙尘肆虐、雾霾笼罩、生态环境遭受严重破坏的沉重代价。尽管我们提倡科学发展观,生态环境治理取得了一些局部性和阶段性的成绩。例如,生态补偿的财政投入逐年增加,生态脆弱地区的退耕还林、退牧还草、公益林建设保护、流域生态治理、重要生态功能区建设等方面取得较大进展和可喜变化。但是,我们依然没有从根本上遏止生态环境的严重破坏,这其中生态补偿的资金投入严重不足、补偿渠道和方式较单一、生态补偿缺少投融资市场化机制是重要原因。因此,“坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理”
详见十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,2013年11月12日。
势在必行。然而,社会资本是逐利的,生态补偿具有公益性,如何使两者协调统一,进而促
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