加入WT后热电联产发展的新机遇与挑战.docVIP

加入WTO后热电联产发展的新机遇与挑战 2001年11月10日23时30分对中国人民是永远值得纪 念的时刻。我国正式加入WTO。 WTO,对我们大家都是新生事物，形势迫使我们要加强 学习，深入探讨，提高水平。要学会我们原来不懂的东西， 以迎接新的机遇与挑战。目前最大的危险是对来自各方面的 挑战无动于衷或处于盲目状况。我们要从加入世贸组织是我 国第二次改革开放的战略高度来认识通过学习，提高我们竞 争的能力与水平。 一、 WTO的基本原则 以下略。请见《加入WTO，更应积极发展热电联产改善 城市环境》一文。 二、 WTO的性质与职能（略） 三、 我国加入WTO，政策的变化（略） 四、 加入WTO对我国各行业的影响（略） 加入WTO后对我国的负面影响 党的执政能力面临挑战 以前我们谁也没有想过中国共产党，执政能力会有什么 问题，但今天情况发生了 变化。 《文汇报》1月18日刊登上海市委宣传部副部长郝铁川 的文章指出，加入WTO后，首先要关注我们党的执政能力和 执政社会基础将面临的挑战和机遇。 文章分析说，加入WTO无疑会使我们的经济成分、收入 方式、分配方式、就业方式和生活方式多样化的社会形势更 加突出对这样形势，“支部建在连上”的原则遇到了挑 加突出 对这样形势，“支部建在连上”的原则遇到了挑 战，因为许多“连队”的“番号”变了，不再是公有制的单 位。调查显示，某大城市在2000年实际开业的4592家外商 和港澳台独资企业中，建立党组织的43 5家，比例为％; 97301 家私营企业中，建立党组织的833家，比例不到1 %。如何 在外资企业建立党组织，就需要我们根据法律和国际惯例， 创造党的新的生存活动方式。 加入WTO,意味着政府将更多的管理职能交还给社会自 律、自治组织，如行业协会、村民委员会、居民委员会、业 主委员会等等。这类组织是民间直接选举产生的，改变了过 去组织任命、推荐等方式。资料表明，某省竟有数百个村的 村委会中没有党员。因此，如何让党员以自己的德、才参与 竞选，取得成功，进而在这类组织中形成战斗保垒，需要我 们以不同于计划经济年代的新的思维方式去悉心研究。 加入WTO,意味着组建我国民族企业的“航空母舰”以 应对激烈竞争的紧迫性更加严峻。随着国有企业的战略性改 组，将有大量国企转变为多元投资主体企业和混合所有制企 业。这类企业的党组织如何处理和法人治理结构的关系，又 是一个新的问题。 政府职能面临挑战 加入WTO政府职能将发生重大变化，我们目前听到比较 多的报导是简政放权。跟我们关系较大的有国家计委于去年 11月国家计委召于全国计划物价系统电视会议。贯彻国务院 推进行政审批制度改革的部署。会上宣布：国家计委率先取 消第一批五大类行政审批事项，对其他不应继续审批的事项， 将抓紧与有关部门协调，尽快予以公布取消。对保留的审批 事项，提出了简化程度，建立监督制约等具体措施。为适应 入世需要，我国今年将制订“行政许可法”等20多部法律， 还要制订和修改行政法规30件。停止12件法规，停止执行 34件有关政策文件。 由于政府职能的转变。将逐步加强行业协会的作用，原 来由政府机关的“认证”工作将由群众性的行业协会组织专 家评议，将来“技术职称”的评定等也应由专业学术团体来 考核。 因而有人予计政府职能的转变工作量巨大，面临的挑战 将比工业企业还要严峻。 ( 对某些工业带来冲击 加入WTO对信息工业、汽车工作等冲击最为强烈。这些 部门集中程度低、而基础十分薄弱，尚处在初步成长阶段， 没有形成一批成熟和独有的核心技术，抵御市场风险能力 弱，将影响最大。 对国内市场带来冲击 由于关稅的降低及非关税壁垒的消除，外国商品进口量 大增，特别是与国内产品相比具有品质优与价格优势的商品 在市场的需求量不变的情况下，进口商品的涌入，意味着国 产商品的退出。轿车、造纸机械、涡旋压缩机、滚筒洗衣机、 空调压缩机、化纤用品、纸品、食糖、薄荷、皂片、甘油、 乳制品、葡萄糖、味精、饮料、二次电池等产品大量涌入， 对国内市场形成一定的冲击。 我国有的热电厂以供味精厂用汽为主，今后可能要受影 响。 对国有企业的冲击 国有企业还处在走向市场的过程，历史包袱重、负债率 高、经营机制不灵活，亏损严重。根据WTO有关要求，对国 有企业倾斜政策将逐步取消，一些靠政府扶持和关税保护的 国有企业将面临严峻的考验。 对特殊的行业带来冲击 我国烟草行业长期在计划经济和专卖制度保护下，已存 在重要依赖性，在走向市场方面，至今无根本性突破，加入 WTO后对我国烟草行业垄断局面必须提出挑战。供制烟用热 的热电厂热负荷可能受影响。 KBnl］五、加入WTO对热力市场与电力市场影响将是 不同的。 对电力市场的影响比较清楚，有利的机遇： 有利于引进国外先进的技术设备，提高发电效率，