加强信息资源应用提高税负分析质量　.docVIP

加强信息资源应用提高税负分析质量 会议交流材料之三 加强信息资源应用提高税负分析质量 固镇县国税局从6月底开始在全县范围内开展了一次 规模空前的税负分析活动。在这次税负分析活动中，我们 通过加强对信息资源的充分利用，使税负分析工作取得了 丰硕成果。全县共检查出未办理税务登记证个体经营户 1000余户，核定或调整208户个体工商户纳税定额，月核 定增加税款3万余元；对低于全省行业平均税负的61户一 般纳税人企业进行纳税评估和约谈，对38户企业实施实地 稽核检查，促使企业补缴税款218万元；全县2 0个行业中 有19个行业的税负率较分析前明显提高，其中行业税负率 最高增长了 17%，最低提高了％。今年1一9月份全县国税累 计征收入库税款2153万元，同比增长％，增收5 2 1万元， 已经完成市局下达收入计划的％。 一、快速应对税负信息，深入开展税负分析 今年6月份省国税局在网站上发布了全省各市、县XX 年度国税税负信息，固镇县以％的综合税负率排在全省最后 一位，与全省％的平均税负率存在着明显的差距。这一信息 震动了固镇县国税局上上下下，县局党组一班人立即意识 到了税负偏低的背后可能存在的税收征管漏洞和不足，我 们在第一时间迅即召开局党组会，统一思想，并着手精心 组织和部署，率领县局全体税务干部从6月底开始在全县范 围内迅速掀起了一场史无前例的大规模税负偏低研宄分析 行动。 固镇国税税负偏低的问题也引起了市局新任局长王金 铸的高度关注，他多次指示固镇县国税局一定要认真解剖 搞好税负分析，查清原因，提高税收征管质量和效率。王 金铸局长的高度关注和指示精神对我局的税负分析工作既 是一种鼓舞，同时大家也感到了一定的压力，全局上下决 心一定不辜负市局领导的期望，坚决做好税负分析工作。 二、利用内外平台信息，查找税负影响因素 省国税局胡道新局长指出：各级国税部门从机关到基 层，从领导到群众，都要进一步增强数据应用意识，不断 拓展应用的广度和深度，努力做到以数据为准，用数据管 理，凭数据说话。固镇县国税局正是在这一精神指导下， 动员全局力量，利用县里的一切信息和数据，通过税务系 统内外平台的资源，认真查找和分析税负偏低的各类因素 统计部门资料表明，XX年度固镇县第一产业、第二产 业和第三产业的增加值占整个地区生产总值的比例分别 为％、％和％，其中第二产业中的工业增加值仅占整个地区生 产总值的％。全县亿元的地区生产总值中，能创造国税税收 的工业、批发和零售业及房地产业等增加值合计仅有亿元 工业多以农产品加工、纺织和服装制造等低附加值行业为 主导产业，对国税税收贡献总量十分有限，如安徽丰原油 脂有限公司属固镇县龙头工业企业，从事植物油加工，X X 年实现产值7亿元，但当年仅实现增值税9 5万元。 在分析客观因素的同时，固镇县国税局更是眼睛向 内，通过省、市局的相关数据应用及查询分析平台，认真 查找主观原因。通过分析数据发现，到XX年底，全县个体 起征点户仅有331户，而2505户未达起征点户中有相当部 分是属于税源分散在农村乡镇、征管难度大等原因放弃了 征管；全县企业细分为28个行业后，有26个行业的税负低 于全省平均行业税负；1 04户一般纳税人企业中，5 4户长 期零、负申报；全县114户小规模企业中，滤布长期零、 负申报的也占了一定的比例；税源监控不到位，存在漏征 漏管现象。 三、多方搜集、应用信息，着力解决税负分析难题 税负偏低的影响因素明确后，对如何解决税负偏低问 题，固镇县国税局提出了税负分析的总体思路和方法：排 除客观因素，关注主观原因，利用现有的各类信息平台， 多方搜集和应用现有的一切信息资源，采取比对、比较、 计算、推理等各种手段，分析清楚纳税人实际税负，通过 评估、约谈和稽查，促使纳税人做到守法经营、按章纳税 真正体现税收征管的科学化和精细化，努力提升税收征管 质量和效率。 在这一思想指导下，固镇县国税局把全局人员分成6 个税负分析小组，各自利用各类平台、各种渠道、各种方 式，从广泛搜集纳税人涉税信息入手，对各个行业和企业 逐个开展了深入细致的税负分析，有力地保证了税负分析 工作的圆满完成。 （一） 搜集、利用普遍性信息进行税负分析。绝大多 数企业都具有其行业经营和管理的普遍特性，在税收管理 上也同样存在一些相同的问题。分析小组广泛搜集企业同 行业的相关信息，对企业的税负进行对比分析，取得了事 半功倍的效果。安徽丰原油脂有限责任公司属农产品加工 行业，是上市公司安徽丰原生化的控股子公司，针对农产 品加工行业普遍存在着收购发票开具不规范、以及上市公 司存在的一些共性问题，通过对该企业农产品收购发票、 原材料、销售、资金往来、在建工程等直接进行重点审查, 核实需调整转出增值税进项税额1470万元。 （二） 搜集、应用科技性信息进行