石油安全评价的体系的研究.docVIP

石油安全评价的体系的研究 　　【摘 要】 本文在国资委颁布的国有企业安全评价体系的基础上，根据石油行业的特点，提出石油企业安全评价体系，同时，结合低碳经济对石油企业经营活动的影响，对原有的石油企业的安全评价体系做出必要调整，初步建立了低碳经济下石油企业安全评价指标体系。 　　【关键词】 低碳经济；石油企业；绩效评价 　　管理大师彼得?德鲁克曾经指出：“如果你不能评价，你就无法管理。”科学、全面的企业绩效评价体系无论对指导企业寻找差距、挖掘潜力、提高经营管理水平，还是引导投资者进行理性投资都具有重要的理论与现实意义。我国现行的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》作为一种指导性文件，在指标选择等方面明显缺乏对行业特征的考虑。另外，随着低碳经济发展理念的深入人心，高碳排量的石油企业应主动顺应这一发展趋势，充分考虑低碳因素的影响，对现有绩效评价指标体系进行调整和改善，以适应新环境的要求，更好地为国民经济创造价值。 　　一、石油安全评价体系内涵 　　石油安全评价体系的构建，不仅是国家发展的需求，更是社会公众的内在需要，通过体系可对石油企业进行监控、评估，尽量规避石油企业运营过程中面对的各项风险，满足国家及公众的需要[1]。石油安全评价体系的内涵主要体现在以下四个方面： 　　首先是安全评价体系的目标。其主要是对石油企业的运营进行跟踪、核算，促使石油资源控制在满足需求的状态中，保障企业、资源有目的规划。因此，安全评价体系的目标需明确石油企业的现状，实现企业运营的监控。 　　其次是安全评价体系的方法。根据深化安全评价体系中的指标，提出指标体系运行的框架，保障框架中包含安平评价体系的内容、概念及准确的判断方法，明确安全评价的思路，进而实现安全评价体系的有效运行。 　　然后是安全评价体系的使用。其在使用的过程中，主要发挥监测、决策以及评估的作用，促使石油企业与社会的发展保持在同步状态，针对石油企业中的各项策略，保障评价体系符合社会、公众的需要。 　　最后是安全评价体系的过程。评价体系在石油企业的运营中，具备动态的特点，根据社会的发展，提出评价体系的偏重点，保障评价体系的完善性，不仅可以提高体系的科学性，而且可保障体系数据的清晰性。 　　二、结合行业特点的石油企业绩效评价指标体系 　　1、石油行业特点对企业绩效评价指标的选取要求 　　石油行业有着显著的行业特点，这些特点是科学评价石油企业绩效的关键影响因素。因此，在选择石油企业绩效评价指标时必须要考虑行业特点。 　　（1）石油行业是一个高风险的行业。这一方面是说，石油行业的经营绩效除了由其自身表现决定外，还会受外部因素如经济形势变化的影响。因此，在评价企业的经营绩效时，应注意设置风险控制、预算管理等方面的修正指标，以充分反映外部环境变化对企业经营绩效的影响。另一方面，石油行业在生产经营尤其是上游勘探开发过程中，会发生大量的沉没成本。因此，在考察企业的盈利能力时，需要我们关注与之相关的成本水平，应考虑设置成本费用利润率等修正指标。 　　（2）石油行业的生产经营规模要求高，是资本密集型行业。受生产成本、经营绩效显著影响的石油行业是规模经济效益十分突出的行业。石油勘探开采的高投入、高风险，都要求企业必须具有庞大的生产经营规模。因此在选择评价指标时，应设置相应的指标以评价企业的规模业绩。 　　（3）石油行业是技术密集型行业。技术是影响石油企业成本、经营绩效的重要因素。石油勘探、开采、集输等业务的复杂性，使石油行业对科学技术及相应的装备、工具、手段等的依赖性很强。因此，在选择评价指标时，应充分考虑技术与创新能力方面的指标，包括研发投入力度、研发投入效果等。 　　（4）石油行业的社会影响显著。石油行业作为国民经济的支柱产业，其经营绩效不仅体现在经济效益方面，而且体现在社会效益方面。因此，在选择评价指标时，应选择反映社会贡献的指标。并且，石油行业如果一旦发生安全事故，则人员和财产都会遭受到巨大的损失。因此，安全生产、员工健康等指标应被纳入石油企业绩效评价指标体系。 　　2、石油企业绩效评价指标体系构建 　　在国资委颁布的绩效评价体系的基础上，根据石油行业的特点，笔者构建了石油企业绩效评价体系。 　　在评价指标中添加“企业规模实力”项，基础指标设置为探矿权面积、储量。修正指标可以选择探矿权面积增长率、探明储量、可采储量等。在评议指标中添加“安全生产”项，具体涵盖企业在事故发生率、事故损失等方面的绩效。在评议指标中添加“创新能力”项，用于反映企业在科技投入、技术创新等方面的绩效。 　　三、低碳经济下石油企业绩效评价指标体系整合 　　1、安全评价体系的影响因素 　　技术。技术是石油企业的必须品，其关系着成本和勘探，技术的科学程度、先进程度直接关系到资源的开发，同时对资源的利