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利益相关者视角下新型职业农民培育研究 　　摘 要：培育“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民既是提高农民素质的必然要求，也是加快推进农业农村现代化的重大举措，在大力实施乡村振兴战略的时代背景下其价值和意义越来越得以彰显。新型职业农民培育是一项复杂的系统的民生工程，涉及到多个利益主体。基于利益相关者理论视角，分析新型职业农民培育利益相关者的类别、属性以及社会关系网络，探讨新型职业农民培育的运行机制，并从政府、培育机构、农民、行业企业等多个利益相关者层面提出相应的促进路径，以助推新型职业农民培育工程健康有序地实施。 　　关键词：利益相关者；新型职业农民；培育；机制；路径 　　作者简介：刘奉越（1972-），男，山东济宁人，河北大学教育学院教授，教育学博士，硕士生导师，河北大学教育学博士后科研流动站研究人员，研究方向为成人教育和职业教育；陈科（1991-），女，河北邯郸人，河北大学继续教育学院成人教育学专业2017级硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。 　　基金项目：河北省社会科学基金2017年度项目“供给侧结构性改革下新型职业农民培育研究”（编号：HB17JY014），主持人：刘奉越。 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）05-0089-05 　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化[1]。农业农村现代化最终是人的现代化，正如美国社会学家阿列克斯?英克尔斯（Alex Inkeles）所言，在现代化的过程中，人是一个基本的因素，只有人的现代化与经济政治现代化发展相适应，这样的国家才能称之为现代化国家[2]。“改造传统农业的根本出路在于引进新的生产要素，不仅要引进农作物良种、农业机械这些物的要素，而且要引进具有现代科学知识、管理能力和适应市场新要素的农民”[3]。实施乡村振兴战略和推进农业农村现代化，必须要破解人才瓶颈制约，把人力资本开发放在首要位置，实施新型职业农民培育工程，培育“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民。 　　“教育和知识应被视为全球共同利益。这意味着知识的创造、控制、习得、认证和运用向所有人开放，是一项社会集体努力”[4]。新型职业农民培育不是孤立存在的，而是一项复杂的系统的民生工程，既涉及农民这一利益主体，又涉及政府、培育机构、行业企业等多个利益主体，存在着众多联系。要使新型职业农民培育持续有效地开展，实现《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出的“到2020年，新型职业农民队伍总量超过2000万人”的目标，需要基于利益相关者的视角明晰各利益主体的地位及作用，处理好它们之间的关系，使得它们在互惠互利、彼此满足的基础之上形成合力。 　　一、新型职业农民培育利益相关者的类别和社会关系网络 　　“利益相关者理论本质上不是?我坏睦砺郏?而是不拘一格的叙事的综合，它已经出现并受到多重理解以及从商业道德和企业社会责任到战略管理、公司治理和金融的应用”[5]。这一理论发轫于20世纪60年代的企业管理领域，主张企业管理并非追求“股东利益至上”，而是应聚焦于与企业生存和发展有关的其他利益群体。对于利益相关者的类别，研究者依据不同的标准对其进行划分，有“二分说”“三分说”和“四分说”等，可谓众说纷纭。如Jurgens等人（2010）依据品牌共建过程中利益相关者的地位与作用，将利益相关者划分为核心与普通两种类别[6]；Sirgy（2002）依据利益的紧密程度，将利益相关者划分为内部、外部和远端三种类别[7]；Wheeler和Maria（1998）依据社会维度，将利益相关者划分为主要社会性、次要社会性、主要非社会性和次要非社会性四种类别[8]。在此，借鉴Sirgy对利益相关者分类的“三分说”，对新型职业农民培育利益相关者的类别进行划分。 　　（一）新型职业农民培育利益相关者的类别 　　1.内部利益相关者。内部利益相关者主要是指农民，他们是集中体现新型职业农民培育利益的主体，实际影响培育利益相关者的集体选择，决定着共同利益和目标的制定。由于文化素养较低，缺少必要的技能，农民希望通过接受系统的培育掌握知识和技能，成为新型职业农民，从而增加收入，使生活更加富裕。 　　2.外部利益相关者。外部利益相关者主要是指培育机构、行业企业和农村社区，发挥着组织体系的基础作用，在打造基础平台或整合资源方面具有独特优势。培育机构利用师资、课程、教学场所等资源优势，对农民开展系统的培育，实现经济效益和社会效益“双赢”。行业企业对新型职业农民的类型和层次提出需求，提供技术支持和实践场地，在服务新型职业农民培育的同时提高经济效益，加快自身的发展。农村社区是农民从事以农业为主的生产活动