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农村城镇化进程中金融支持存在的问题及对策 　　摘要：农村城镇化是解决“三农”问题的有效方式，是今后我国农村经济社会建设的一项重要内容，农村城镇化离不开金融支持。本文对我国农村城镇化进程中金融支持的现状进行了概述，分析了金融支持对农村城镇化建设的作用，针对当前农村城镇化进程中金融支持方面急需解决的问题提出了相应的对策及建议。 　　关键词：农村；城镇化；金融支持 　　中图分类号：F832.35　文献标识码：A　文章编号：1007－7685(2011)07－0060－05 　　 　　一、我国农村实施城镇化的战略意义 　　 　　“农村城镇化”的国际通用术语是“农村城市化”，是指通过一定社会经济条件和政策机制的作用，促使城市文明要素流向不同层次的农村地域，引导农村人口向不同层次城镇转移，使传统“散居”式的落后的乡村社会逐渐转化为现代“集聚”式的先进的城市社会的过程。从世界各国城镇化的现实情况看，农村城镇化可分“两步”走，即：“过渡阶段”的农村城镇化和“高级层次”的农村城镇化。“过渡阶段”的农村城镇化是农村城镇化过程的基础阶段，着重强调农村人口要不断向城镇转移；“高级层次”的农村城镇化则更加凸显城市功能在城镇化中的衍化及普及，是农村人口向城市聚集和城市要素向农村扩散的双向互动过程。 　　农村城镇化的目标是在全国范围内最终形成城乡协调发展的格局，使农村人口在全国总人口中所占比重不断下降，城市人口的比重不断提高，城乡差距不断缩小。其实质是实现城乡经济资源在空间、地域上的优化配置。彻底实现农村城镇化的主要标志体现在三方面：一是在空间上大量农村劳动力资源转向城镇，农业劳动力转化为非农业劳动力；二是非农产业主要聚集在城镇，生产方式更具有市场化、规模化、集中化的特征；三是城镇人口的生活方式更加多元化，社会化倾向更加显著。 　　近年来，由于受世界性金融危机的影响，传统的“外向型”经济增长模式的作用在逐渐衰减，“扩大内需、刺激国内消费增长”已成为当前促进我国经济发展的主要策略。而农村城镇化对改变农民收入结构、提高农民消费水平、改善农民生活质量具有重要作用。从短期来看，加快农村城镇化建设的步伐，可以扩大农村消费市场，拉动经济增长，推动宏观经济形势向好的方向转化；从长远来看，农村城镇化是中国农村逐步实现现代化的必经之路，对改变城乡“二元化”的社会经济格局，在更广的范围内实现劳动力、资金、土地等生产要素的优化配置，缩小城乡差别有着极其意义重大。 　　 　　二、金融支持对农村城镇化的主要影响 　　 　　金融服务业是现代社会经济的核心，它既服务于经济，又反作用于经济。金融信贷结构的调整、资金投放额度的改变、金融服务方式的优化等对农村经济发展速度、农村城镇化建设进程均会产生重大影响。 　　 　　(一)城镇工业化离不开金融支持 　　发达国家的实践经验证明，一个国家、地区城镇化水平的高低与工业化的进程之间呈明显的正相关性，这是农村城镇化进程中的一项基本规律。美国著名经济学家H.钱纳里(1970)在其著作《发展的形式》中强调：“城镇化的初期必须由工业化来推动，当城镇化率与工业化率逐渐接近到大约13％的水平以后，城镇化开始明显加速并最终超越工业化水平。在工业化的后期，最显著的特征是制造业在GDP中所占的比重逐渐下降，工业化对城镇化的边际贡献逐渐趋近于零”。从目前我国的实际情况来看，农业产业化水平较低，不但没确起到对农村工业化的有效支撑作用，反而，在一定程度上制约着农村城镇化的进程。因此，在今后及一个相当长的时期内提高对城镇工业化和农业产业化的金融支持力度，将成为城镇化过程中的一项重要工作。 　　 　　(二)中小企业发展、城镇基础设施建设需要金融支持 　　目前，我国城镇经济的发展主要是依靠城镇第二、第三产业中的中小企业，而城镇中小企业的创立与发展需要大量的信贷资金支持。但是，近年来大量的研究结果表明，中小企业发展的主要障碍是融资困难，融资难已成为制约中小企业可持续发展的一块“短板”。因此，今后城镇经济及城镇中小企业发展水平的高低、发展速度的快慢主要取决于金融支持的力度。另外，城镇基础设施建设对城镇经济的发展至关重要，在经济学理论中，通常把城镇基础设施归类为“公共物品”，并具有非排他性与非竞争性的特征，因此，政府通常是基础设施建设的投资主体。当然，基础设施建设存在投入资金多，资本回收期长的特点，在目前的财政体制下，单纯依靠财政资金是很难满足基础设施全部建设资金需要的。所以，通过改革现有金融体制为城镇基础设施建设寻求资金支持，就成为城镇化建设中的另一项重要内容。 　　金融支持对城镇经济发展和基础设施建设的作用可概括为以下几方面：通过创建新的投融资模式为城镇中小企业发展和基础设施建设提供资金支持；通过金融机构大力扶持乡镇重点企业，形成当地经