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PAGE PAGE 89 第十二章 国际工程承包服务贸易 第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包的定义和范围 (一)国际工程承包的定义 国际工程承包是以工程项目建设为标的，承包商按合同的要求完成工程建设任务，业主按合同规定的方式支付工程款项的一种国际经济合作形式。国际工程承包按资金来源可分为经济援助性质和贸易性质的工程承包两种，通常所说的工程承包是指后一种。 （二）国际工程承包的内容 国际工程承包的内容可分为三个方面： 1、工程设计承包 是指专门为国外某些工程进行设计，提供设计方案和施工图纸，收取一定的设计费的一种承包方式。工程设计又分为基本设计和详细设计。 2、工程劳务承包 指包工不包料，即承包商只负责提供劳务，不负责提供材料设备，也不负责工程施工管理，工程竣工后按完成的工程量计算工程价款的承包方式。这是一种比较原始的承包方式，方法简单，责任小，多为转包形式。 3、工程施工承包 即包工包料，指承包商不仅负责提供劳务、材料设备、施工设备等，还负责工程施工及其管理的一种工程承包方式。这是目前我国对外工程承包的主要形式，金额大，方法灵活，可以带动劳务输出、材料设备和施工机械出口，但责任和风险大，要求承包商需要有一定实力。 国际工程承包的范围 美国《工程消息汇刊》（ENR）周刊将国际工程承包的工程划分为7类：石化工业工程、土木建筑工程、制造与加工工业工程、交通运输工程、供排水工程、电力工程和危险废物处理。 （四）国际工程承包的特点 国际工程承包具有以下特点：内容复杂、综合性强、投资大、工期长、风险大、利润高。 承包方式 常见的承包方式有独家承包、总承包、分包、合作承包、联合承包、“交钥匙”工程承包、二包和转包八种。 二、国际工程承包市场特点 1、发达国家居主导地位，发展中国家稳步前进； 2、技术密集型项目比重增大，多行业并举； 3、带资承包、延期付款、实物支付方式日趋普遍； 4、市场呈买方市场，利润率逐渐下降； 5、合并、联合风盛行； 6、各国相继推行保护主义，各公司对国内市场依赖性增大。 三、中国参与国际工程承包竞争的概况 我国在1978年以前在国外从事工程承包基本上都是对外经济援助项目。十一届三中全会后，才开始真正进入国际工程承包市场，刚开始主要集中在中东地区，经过近20年的发展，我国的对外工程承包事业从无到有，从小到大，发展非常迅速，已经具备一定的承包大型工程项目的能力，在国际工程承包市场上具有一定的竞争力。 根据美国周刊《工程消息汇刊》（ENR）的统计，1994年我国有23家公司进入世界225家最大的承包商行列，比1993年增加了14家。但同时也要看到我国公司与世界发达国家的差距，1994年中国排名最前的是42名，营业额为6.695亿美元,只为第一名的1/10不到;这上榜的中国23家公司的总营业额为63.07亿美元,不到第一名的英国特拉法尔加商号的67.96亿美元,比名列第四名的营业额还要少。从近几年我国参与国际工程承包竞争的情况来看，我国公司的主要优势有：一是我国劳务价格低，有一定的竞争力；二是信誉好；三是施工队伍纪律严明。但也同时存在不少问题：比如经济实力薄弱、流动资金少，大多数都是单独经营，承包的工程大多是小型项目；我国对出国工作人员大包大揽的工资制度，并互相攀比，使劳务成本不断增加，失去竞争优势；我国公司主要是单一经营，主要是进行劳务承包，没有和技术、贸易、金融等有机结合起来，利润低；我国公司常常涌入一个国家，互相竞争，甚至多家公司同时参与一个工程项目的投标竞争，互相压价；人才缺乏，不稳定，特别是缺乏既懂外语又懂外贸、金融、法律和工程的综合型经营管理人才。 根据以上情况，我们应该采取相应的措施，加强我国公司在国际工程承包市场上的竞争力。1、守住国内市场；2、加强公司自身建设，提高公司竞争能力；3、加强市场营销观念；4、实行技、工、贸相结合的综合经营方针；5、加强联合等等。 国际工程建设项目的投资过程与招标 一、国际工程建设项目的投资过程 要进入国际工程承包市场，首先必须了解国际工程项目的建设周期。一般来说，一个工程项目的建设周期大致可以概括为三个阶段： 投资前准备阶段 投资前准备阶段是指从项目构想到项目建设的可行性研究和决策这一阶段。这一阶段的核心内容是对项目建设进行科学论证研究和评估，主要工作是进行工程项目的可行性研究及资金筹集。 投资前准备阶段一般包括投资机会选择、制定项目建议、可行性研究及分析、项目评价决策。 （二）工程建设阶段 此阶段的主要工作是工程设计、签订合同、施工安装和试生产。该阶段的任务是按照合同要求完成工程建设。这一阶段，时间是关键。 （三）投资回收阶段 投资回收指工程建设好后，按计划进行生产，回收投资，并取得预期的投资收益。在这一阶段，涉及到生产技术的应用、设备的运行维修、