电子政务跟中国服务行政模式的构建.docVIP

电子政务与中国服务行政模式的构建 ——以汕头市政府电子政务建设为例 （汕头大学公共管理学系，李平、陈少芹、高明鸣、石磊，515063） 摘 要：信息技术正以其广泛的适应性和强大的渗透性为服务行政提供强有力的技术支持，电子政务推动着服务行政的建立。本文以汕头市政府电子政务建设为例，从3个方面分析了电子政务与中国服务行政模式构建的相关性：（1）电子政务与政府职能转变；（2）电子政务与政府服务程序改革；（3）电子政务与企业服务电子流程系统的建立，并在此基础上，论述构建基于服务行政的电子政务的基本策略。 关键词：电子政务；服务行政模式；政府职能 The Electronic Government And The Improvement Of Public Service —— A Case of Electronic Government Construction in Shantou Abstract: With its wide adaptability and strong permeability, the information technology now is providing technological support for public service, and the electronic government is promoting the improvement of public service. Taking the example of the construction of Shantou municipal electronic government, this paper tries to analyze the impacts of electronic government on the construction of public service from three aspects as follows: (1) the relation between electronic government and the transformation of governmental functions; (2) the relation between electronic government and the reform of public service procedures; (3) the relation between electronic government and the establishment of community public service system. Key words: Electronic government?? Public Service construction Governmental functions 一、问题的提出 信息技术正以其广泛的适应性和强大的渗透性为服务行政提供强有力的技术支持，电子政务推动着服务行政的建立。特别对于加入世贸组织（WTO）的中国政府来说，如何适应国际社会信息化快速发展的要求，加快自身电子化步伐，规范政府行为，降低行政成本，提高行政效能和社会公共服务质量，推进服务行政的建立，实现政府职能转变与管理创新，成为一个迫在眉睫的课题。 关于汕头政府企业电子服务流程的构建是不久前作者主持一个项目获得的调研结果，因其典型意义而继续沿用，在此略作说明。首先，在我国行政结构中，汕头市作为地级市具有承上启下作用，是作为研究地方政府电子政务很好的切入口；这一级政府正好处于我国五级政权的中间（中央、省、地区、县、乡镇），从行政职能和组织结构来看，既与上两级保持了一定联系，又照顾下两级的情况；其次，汕头市作为我国的经济特区，其经济体制相对完善，电子政务建设达到了一定水平，在国务院信息化工作办公室日前公布的“2003年中国政府门户网站发展状况调查”中，汕头市人民政府门户网站的综合排名位居全国地市级政府门户网站第十位刘倩 汕头日报，2004.4.13* 基金项目： 刘倩 汕头日报，2004.4.13 * 基金项目：汕头市2002年度重点科技项目（汕市财文[2002]70号） 国内外学者较集中地对电子政务的基本理论问题进行了探讨，具有代表性的如中国人民大学教授张成福、华中科技大学教授徐晓林等学者，他们着重对电子政务的内涵作了界定，对电子政务研究现状进行了综述，并对数字城市带来城市政府管理革命等问题进行了论述张成福.中国政府信息化：发展、问题与前景[R].国家信息化办公室研究报告，2000.徐晓林.数字城市：城市政府管理的革命[J].中国行政管理，2001.1.。美国的罗德·艾德金森和杰克伯·艾尔维奇所作