基于农村劳动力转移的职业教育模式的构建..docVIP

基于农村劳动力转移的职业教育模式的构建 ［ ］职业教育是促进农村劳动力转移最重要的途径 之一。要促进农村劳动力转移就必须构建有效的职业教育办 学模式，这些模式包括：学校主导的区域协作转移型、校企 合作转移型、城乡统筹转移型、政府主导的资源整合转移型 和制度创新转移型以及以企业和社区为主导的转移模式等。 每一种模式都有自己的特点和适应性。 ［关键词］农村职业教育模式农村劳动力转移 “三农”问题是制约我国现代化进程和全面实现小康社 会的关键。中共中央在十六届五中全会上明确提出了建设社 会主义新农村的目标。建设新农村就必须解决作为“三农” 主体的农民问题，必须解决农村劳动力的转移问题。促进农 村劳动力转移有多种途径和模式，而职业教育和培训是促进 新农村建设和农村劳动力转移最有效的途径和手段。本文主 要就如何通过职业教育模式创新，促进农村劳动力转移问题 作一探索性研究。 一、模式构建的基本原则 其一，区域性原则，指在模式构建与选择中，坚持实事 求是的态度，综合考虑区域经济、社会等发展特点及人才需 求特点，确定相应的职业教育促进农村劳动力转移的模式。 区域特点总体而言是指区域经济、社会以及教育发展的不平 衡性、差异性和特殊性、特色性。 其二，互补性原则，指每种模式一方面必须体现自身的 特殊性，能独自运作，独立发挥作用；另一方面，每种模式 又必须是职业教育促进农村劳动力转移模式系统中不可缺 少的一种转移模式，相互间具有高度的相关性和互补性，能 广泛适应全面、整体开发农村人力资源，促进农村劳动力有 效转移的需要，使职业教育在农村劳动力转移中的整体性作 用大大加强。 其三，动力性原则，指所构建的模式应有利于调动办学 者、投资者、受教育者等方方面面的积极性，形成促进农村 劳动力转移的强大合力。按照国务院六部门制定的规划， ?201 0年，要对拟向非农产业和城镇转移的5 000万农村 劳动力开展引导性培训，并对其中的3⑻0万人开展职业技 能培训。同时，对已进入非农产业就业的近亿农民工开展岗 位培训。但是，据全国农村固定观察点系统的调查，XX年年 底，接受过职业技术培训的劳动力或有技术特长的劳动力仅 占农村劳动力的°/。，其中接受过农业技术培训的劳动力占全 部农村劳动力的°/。，有专业技术职称（证书）的只占农村劳动 力的％;超过70%的农村实用人才集中在东部地区，其他地 区所占比例不到30°/。，其中西部地区所占比例更小。由此看 出，农村劳动力市场是一个具有巨大潜力的市场，需要调动 各方面的积极性。所以，任何一种办学模式都应既能调动学 校办学的积极性，又能调动各类受教育者接受职业教育，实 现“龙门”一跳的积极性；既要能调动社会各界，尤其是企 业投资的积极性，又能调动与职业学校，与农村劳动力转移 相关部门或机构办学、服务的积极性。 其四，发展性原则，主要有两层意思：一是要对职业教 育实践中现存的各种模式进行提炼、提升与完善，使之形成 有一定理论系统，具有一定迁移推广性的模式；二是要根据 职业教育开发农村人力资源，促进劳动力转移的需要，大胆 探索创造新的、更具活力和可操作性的模式。模式创新应更 注重实践者的聪慧与灵感，更强调理论与实践的结合。 其五，选择性原则，指任何一种已出现或新构建的职业 教育模式都是建立在特定的职业教育土壤上的，或者说每一 种模式的应用都具有特定的使用条件或作用范围。因此，每 种模式的构建或选用我们都必须基于一定的条件或放在特 定的背景中去思考、去应用。 二、模式的构建与选择 构建职业教育促进农村劳动力转移的模式，可以从不同 的角度、不同的层面来探讨。在本文中，主要是根据有关各 方在农村劳动力转移中作用的不同而进行了不同层次的模 式构建。 （一）学校主导型 学校主导型模式是指职业学校根据所掌握的市场信息 （包括用人单位对人才的需求情况和农村人力资源对教育的 需求情况），以及自身的教育资源情况，自主设置专业，确定 人才培养目标，选择办学模式。学校主导型模式以新生劳动 者职前培养教育为主，但随着我国新农村建设的推进、农村 职业教育功能的进一步拓展，以及农村成人教育和职业教育 的一体化趋势的形成，农村劳动力的转移培训将成为各级各 类农村职业学校发展的新的增长点。在学校主导型模式中， 各职业学校在专业设置、招生对象、办学形式、课程设置等 方面居于主导地位，有关企业主要是积极参与，政府主要是 从政策上给予积极的支持。学校主导型模式主要有以下三种 类型： 区域协作转移型__学校主导，政府推动。（1）模式 含义：指不同发展区域的有关职业学校，根据区域经济社会 发展不平衡性，以及由此决定的农村劳动力的就业特点，结 合区域教育资源特点和优势而实行灵活的职业教育合作形 式，以实现区域优势互补，共同发展，促进农村，尤其是不 发迗地区农村劳动力转移的