服务型政府建设的基本途径_政府创新.pdfVIP

( ) 第 42 卷 第 1 期 北京大学学报 哲学社会科学版 Vol . 42 ,No . 1 2005 年 1 月 Journal of Peking University (Philosophy and Social Sciences) J an . 2005 重点研究基地论坛 服务型政府建设的基本途径 :政府创新 谢 庆 奎 (北京大学 政治发展与政府管理研究所 ,北京 100871) 摘 　要 :服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念 。服务型政府是民主政府 、有限政 　　 府 、责任政府 、法治政府 、绩效政府 。这是服务型政府的形态 ,也是服务型政府的目标 。实现服务型政府 目标 的基本途径是政府创新 。政府创新不是随心所欲 ,也不是标新立异 ,更不是标语 口号 。政府创新是在不断积 累的基础上的新发现和新创造 ,包括理论创新和实践创新 。只有通过政府创新 ,才能实现服务型政府的目标 , 才能最终建成服务型政府 。 关键词 :服务型政府 ;政府创新 ( ) 中图分类号 :D035 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2005 要的公共设施 。提供维护性公共服务和完成为数 一 、服务型政府与政府创新 不多的管制任务 ,是服务型政府的基石 ;提供社会 性公共服务与必要的公共设施 ,是服务型政府的 主要体现 。第三 ,服务型政府是责任政府 ,即政府 何谓服务型政府 ? 不同的学者有不同的看 必须对 自己的行为负责 ,对 自己所提供的服务负 法 。我认为 ,服务型政府首先是民主政府 ,即人民 责 ,对人民的利益负责 。对于政府的失职行为 ,人 当家作主的政府 。人民是国家的主人 ,政府的权 民有权对政府提出质询 ,追究责任 ,直至罢免政府 力来自于人民的授予 ,政府的施政 目标必须征得 官员 。这与管制性政府的责任不清和责任心不 人民的同意 ,人民有权参与政府决策和执行的过 强 , 以及人民的利益即使受到损害也无权并无法 程 。人民的利益至高无上 ,政府为人民服务是天 追究政府的责任形成鲜明的对照 。第四 ,服务型 职 ,而且必须全心全意地为人民服务 , 以符合“人 政府是法治政府 ,即依法行政的政府 。第五 ,服务 民政府”的神圣称号 ,并实现社会公共利益的最大 型政府是绩效政府 ,即有效率和效益的政府 。[ 1] 化 。其次 ,服务型政府是有限政府 ,即政府的权力 服务型政府是民主政府 、有限政府 、法治政 是有限的 ,不是无限的。计划经济时代的政府是 府 、责任政府 、绩效政府 。这是服务型政府的形 管制型政府 ,其权力是无限的 ,无孔不入 ,无限膨 态 ,也是服务型政府的目标 ,更是成熟的市场经济 胀 ;而市场经济时代的政府应该就是服务型政府 , 体制发展的必然要求 。中国目前正处于计划经济 为市场服务 ,为社会稳定和经济发展服务 。政府 向市场经济转变的过程中 ,建设服务型政府被提 服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数 上了日程 。服务型政府的建设是一项系统工程 , 不多的管制任务 ,并提供社会性的公共服务与必 涉及观念更新