试从生态角度对集体林权制度改革进行.doc

试从三大效益角度分析江西省集体林权制度改革 摘要：任何改革都和效益分不开，改革就是为了追求最大效益的结果，因此可以说集体林权制度改革本质上是一场效益改革。林业是一个特殊的行业，集三大效益即经济效益、生态效益和社会效益于一体，从而林权改革更能体现改革和效益的关系。本文通过对江西省林业概况及集体林权改革进展情况的简单介绍，然后从以上三大效益角度来分析和思考其改革，找出其存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议。 关键字：江西省；林权改革；经济效益；生态效益；社会效益 Analysis on JingXi Province Collective Forest Ownership Reform basing on three Benefits Li Haili （College of Economics and Management, Northeast Forestry University, Harbin 150040） Abstract: Innovation can not detach from benefits. Innovation is the result of pursuing the most benefit. So we can say the essence of Forest Ownership Reform of Collective Forestry Area is an effect revolution. Forest is a special industry, which gathering three Benefits, namely economic benefit, ecological benefit and social benefit. Therefore, the Forest Ownership Reform of Collective Forestry Area can explain the relationship between innovation and benefits well. This study introduces the forest situation and the instance of Forest Ownership Reform of JIANGXI Province, then the author analyze and consider this revolution basing on the former three Benefits, find the problems and finally propose some suggestions on dealing with those problems Keyword: JiangXi Province; forest ownership reform; economic benefit; ecological benefit; social benefit 　 江西省是我国南方重点集体林区之一。全省土地总面积1669.5万公顷，林业用地面积1062.9万公顷，占土地总面积的63.7%；活立木总蓄积35357.2万立方米，森林覆盖率60.05%；全省2/3的国土面积是山区，2/3的人口在山区农村，2/3的县是重点林区县，林业在全省经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。但是长期以来林业发展缓慢，集体林权经营管理体制存在着不少问题，林地和林木产权不清、税费过高、经营机制不活、产权流转不规范等，严重制约了林业经济的发展。为此2004年9月以来，江西省委、省政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，通过认真学习，积极探索，勇于创新，实事求是，在全省范围内展开了集体林权制度改革，取得了显著成效，使农民收入增加，经济获得增长，生态得到保护，为全国树立了典范。但是集体林权制度改革毕竟是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大，不是一蹴而就的，改革过程中必然会出现可以预见以及不可预见的这样那样的问题。本文从经济，社会，效益的角度出发，通过分析本次改革所取得的成效以及尚存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议，以便进一步改革的顺利开展。 1 江西省森林资源状况 ??根据2004年全省“十五”期间县级森林资源二类调查显示，全省土地总面积为1669.5万公顷。其中林业用地面积1062.9万公顷，占63.7%；非林业用地面积606.6万公顷，占36.3%。森林覆盖率为60.05%，其中有林地覆盖率52.21%，灌木林地覆盖率7.10%，四旁树覆盖率0.74%（四旁树按1500株折算1公顷面积）。活立木总蓄积35357.2万立方米。其中乔木林蓄积332